近年来，通用航空市场不断升温，针对性利好政策相继落地，行业迎来新发展契机，通用航空机场（以下简称“通用机场”）也逐渐进入大众视野。这次，本报记者带领大家走进建德航空小镇，进一步探秘“打造通用机场体系试点”。
邂逅航空小镇 带你了解何为通用机场？
微隆的土丘，远处群山起伏，潺潺水声绕耳，山水对话在此徐徐展开，这就是此次打造通用机场体系试点的实施单位——浙江省通用航空产业发展有限公司的所在地。
建德航空小镇位于省级建德经济开发区（建德航空小镇）的中心地带，以“通航产业浙江样板、国家级通航产业综合示范区、国际知名通航休闲旅游目的地”为发展定位，集聚了一批以省通航公司为典型的优质通航企业，是我国第二批特色小镇及国家AAAA级旅游景区。建德千岛湖通用机场正是这座小镇“通航+”产业发展的核心资源。
首先，什么是通用机场呢？根据《民用机场管理条例》第二条和第八十四条，通用机场是指为从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行，以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等飞行活动的民用航空器提供起飞、降落等服务的机场。通俗地说，通用机场与公众认知中的运输机场虽同属于民用机场，但服务功能并不相同，它承担的是固定空域范围内除旅客运输、货物运输之外的飞行任务。
根据民航局通用机场信息平台显示，我省现已取证及备案的各类通用机场21个，目前还有宁海、杭州湾、台州湾、泰顺、开化等9个通用机场在建或待建，同时在偏远山区、海岛地区、三甲医院、旅游景区、高速公路服务区等布设了一批起降点，适用应急救援、农林喷洒、空中游览等不同功能场景，全省“空中一小时交通圈”的战略目标正随着通用机场“地面网络”的快速形成而加速推进。
三网三中心一基地 力求升得起、飞得稳、停得下！
据介绍，2020年5月，根据试点任务要求，省通航公司成立了试点工作领导小组，制定了《打造通用机场体系 完善通航应急安全体系》试点实施方案，试点的核心内容是“三网三中心一基地”建设，即“通用机场地面网、低空航线网、低空通信监视指挥网”三张网络，“省级低空飞行服务中心、低空气象服务中心、低空情报服务中心及建德应急救援主运行基地”三中心一基地，通过打造“三网三中心一基地”为全省通航飞行保驾护航，省通航公司自此开启了“浙江方案、浙江经验、浙江模式”的创新性探索。
通用机场作为通航基础设施，是理应最先打造的一张“地网”。“尽管近年来通航产业的发展步伐较快，但通用机场的建设进度仍然赶不上我省规划的既定目标，存在基础设施不足、保障能力有限等短板，我省通用机场离‘县县通’的目标还有距离。”飞服中心副总经理杨正介绍，如何探索全省通用机场“投建管”一体化改革，全省“一盘棋”谋划标准化、规范化、可复制的通用机场体系成为行业加速发展的当务之急。
低空航线和低空通信监视指挥网是两张“空中网”，“低空航线网”就是空中的“高速公路”，而低空通信监视指挥网就是监控、指挥空中“高速公路”上的航空器安全、有序飞行的关键网络，“通过这两张网的打造，我省已经开辟了‘两纵两横’低空主干航路和26条低空航线，实现全省900米以上低空通信监视信号有效覆盖，真正达到了通航‘飞得起来、飞得出去’，突破了低空飞行‘看不见、叫不到、管不住’等桎梏。”杨正说。
试点启动3年来，三中心陆续建成并投入使用。2019年底省飞服中心建成投入使用，2021年省低空气象和情报服务中心建成，并陆续于2022年初正式对外提供服务。至此，浙江省低空飞行服务中心成为全国首个集飞行计划、通信监视、管制、气象、情报、告警和应急救援等服务功能于一体的省级A类飞服站，大大提高了省内通航飞行的安全裕度，也大幅提升航空应急救援的时效性与安全性，我省低空飞行也将从“飞起来、飞出去”向“顺畅飞、安心飞”阶段转型，同时该试点还积极创新应用模式，开发了远程指挥技术验证，填补了行业空白。
“对于某些水、陆路无法快速到达的区域，比如在舟山，我们就可以通过‘远程指挥’的形式，为遇险者开辟一条生命通道。从嵊泗菜园直升机场到浙二医院滨江院区，飞行时长只需40-50分钟，相比地面交通节省了大约2/3的时间。”杨正介绍。
目前，建德机场成为全国首个采用SMS安全管理体系的通用机场、国内首个实施航空器起降远程指挥的机场、首个省级航空应急救援主运行基地的通用机场。省通航公司参与编写的国家《通用航空飞行动态数据传输规范》《低空飞行服务系统技术规范 第3部分：测试方法》《民用航空远程塔台光学系统技术要求（试行）》等标准规范，均已颁布实施。
“我们的试点建设获得了省交通运输厅的大力支持，特别是在空中网络和三个中心打造过程中，厅里给予了真金白银的资金补助，对我们来说，政策资金扶持支撑起了试点的高质量完成，是非常关键的。”省通航公司执行董事、总经理王义建说。
“自娱自飞”有潜力 通航新兴消费市场正“茁壮成长”
“跳伞是一种什么体验？”“高空跳伞需要准备什么？”“单人跳伞多少钱一次？”......每逢节假日，各大社交媒体平台上关于“跳伞”的话题层出不穷，热度不断攀升。过去这项极限运动爱好者的小众运动，已摇身一变成为泛户外流行消费“新宠”，受不少年轻人青睐。嗅觉灵敏的通航运营企业，也积极涉足这一领域。在建德机场现场，记者还看到了几位前来咨询跳伞的外地旅客。工作人员介绍，“虽然今天是淡季工作日，但仅上午也有30人的跳伞接待量。”
去年6月份，民航局印发《“十四五”通用航空发展专项规划》（后文简称《规划》）。《规划》明确提出，支持文旅主管部门扩大空中游览、高空跳伞等对景区的覆盖，建立连接景区、度假区、主题公园等旅游目的地的低空旅游网。
目前，全省的26条航线基本可以满足了现阶段社会公共服务、生产作业及短途运输服务。“不过，现阶段全省乃至全国，通用航空的消费市场活力还没有完全激发出来。”省通航公司分管产业拓展的副总经理胡方三坦言，通航发展离不开市场经济，与过去相比，通航消费市场有了一定发展，但覆盖范围还不大，体量还较小，产品还不全，距离在老百姓中普及消费还有较大的潜力和上升空间。
因此，还需打破传统思维观念，加强对通航商业市场的深度开发和培育。如今，建德航空小镇正积极举办建德通航产业展览会暨航空嘉年华活动，建德千岛湖机场也大力开展科普研学、航空夏令营、航空静态展示和飞行体验等活动项目，促进“通航+服务、旅游、文化”等产业的深度融合发展，在通航试点的加持下，一个更具特色、更富形象、更为精彩的航空小镇2.0版已雏形初现。
“作为全省通航发展的主平台，下一步，省通航公司将保持领先势头和标杆地位，及时将发展经验总结好、推广好，形成‘浙江经验’‘浙江案例’，力争实现‘航空小镇热起来，通航市场旺起来，通航飞机飞起来，航空产业升起来’的航空梦。”该公司相关负责人表示。
