主持人：杜书记，省担保集团自2016年组建以来，主要承担了省级政府性融资担保机构和再担保机构的职责，那在服务基层担保机构、小微企业和“三农”等主体方面，我们是如何充分发挥龙头引领作用的？

　　杜祖国：省担保集团自组建以来，在加快自身发展的同时，努力发挥龙头引领作用，2021年4月份省政府办公厅印发深化政府性融资担保机构体系改革的文件，进一步明确“构建省担保集团为龙头、市级担保机构为骨干的担保机构体系”。作为体系龙头，尤其今年以来，我们以落实体系改革任务为主线，结合党史学习教育，在服务基层担保机构、服务小微企业和“三农”融资方面做了大量工作，取得了良好的效果。

　　我们主要通过“三纽带、两保障”举措，帮助基层担保机构做大做强。

　　“三纽带”是指以股权投资、数智浙担和党建联盟为纽带。股权投资方面，去年我们争取国家融资担保基金对省内3家市级担保机构进行投资，获得2.2亿投资，集团也同步等额进行了投资，接下去我们将继续加快股权投资工作，将通过两三年的努力，把我们的所有市级融资担保机构股权投资实行全覆盖，这样来增强担保体系的紧密度，提升市级机构的综合实力。数智浙担方面，我们正按照数字化改革要求加快建设全省政府性融资担保综合信息管理平台，平台将连接广大小微企业、基层担保机构、银行及其他有关金融综合平台，让企业融资更畅通、更便捷，让机构工作更高效、更科学。目前其中的全省担保机构一体化业务管理系统已上线，应用成效明显，智能风控体系和浙里担保门户体系建设工作也在紧锣密鼓推进中。党建联盟方面，我们推动集团各党支部与有关市级担保机构共建联建，构建常态化的联学、联建、联办、联促和送制度、送案例、送培训、送信息化“四联四送”机制，帮助机构提升党建和经营能力。通过一对一精准对接，共建担保机构党建和业务量都有大幅上升，如绍兴、湖州、衢州、丽水等地业务量分别同比增长730%、260%、270%、150%。

　　“两保障”是指制度建设保障和人才培育保障。制度建设方面，我们通过制订全省政府性融资担保机构小微企业、“三农”融资担保业务标准和操作规范、还有制定了担保业务尽职免责制度，以及集团较为成熟的管理制度，这样来指导市县担保机构制度建设，为他们规范经营和加快发展提供保障。人才培育方面，我们通过业务培训、上挂下派等方式，帮助市县机构提升从业人员素质。培训方面我们将会与担保协会面向不同对象开展差异化培训，比如，面向业务骨干举办一些业务提升班，对一些经营管理人员开展高管培训，特别是在讲师配备、课程设置等方面我们充分结合行业特性和实际需求。上挂下联主要是通过干部的下派，以及下面干部到上面来挂职。去年开始，我们在金华等地开展了业务骨干下派试点，效果很明显，接下去我们对上挂下联这个培育机制我们还要进一步拓展。

　　主持人：那针对小微企业、“三农”等融资难融资贵的问题，主要采取了哪些举措呢？

　　杜祖国：我们集团支持小微企业是我们的主要任务、“三农”等融资工作，我们在工作中主要可以用“三个聚焦”来概括。

　　一是聚焦支小支农。我们严格按照国务院和省政府要求，坚守政策性定位，突出支小支农主责主业，我们的业务95%的业务担保额度都在500万元以下，按照国家的要求500万以下的标准不得低于50%，所以说我们是大大超过了国家标准。我们的户均担保金额大约是六十多万元，同时我们持续减费让利，再担保业务年化费率由0.35%降至0.12%，降了将近三分之二，代偿容忍度由3%提高至5%，这样来引导市县机构共同降费，推动企业融资成本持续降低。通过几年努力，集团小微企业、“三农”融资担保工作走在全国前列，担保户数、担保金额以及放大倍数都是全国第一，目前我们已经累计为20万户的小微和“三农”担保1460亿元。

　　二是聚焦普惠金融。我们持续深化银担合作，在积极推进国担版银担“总对总”合作的同时，探索创设浙担版银担合作批量业务，通过跟总部在浙江的银行合作，通过批量的业务降低融资成本、缩短审批时间、优化担保流程，让更多的小微企业和“三农”享受便利、优惠、优质的融资担保服务。一年不到时间，集团银担合作批量业务在保余额已突破100亿元。

　　三是聚焦重大战略。我们紧密围绕中央和省委省政府重大战略部署，落实工作举措，积极发挥政府性融资担保职能作用。在去年抗击疫情和复工复产中，我们及时出台减免保费、取消反担保要求等5项惠企政策，推出战疫保、外贸保、复工复产保等5个专项担保产品，全力支持企业渡过难关，共计为全省5万户小微企业、“三农”服务对象共计358亿元贷款提供担保服务，同时也直接减免担保费超过1亿元。第二个，支持创新强省、人才强省首位战略方面，我们去年组建了人才科创担保分公司，首先在城西科创大走廊探索新业务模式，也取得了很好的效果。2021年上半年我们为衢州、丽水——他们在杭“科创飞地”因为找不到担保机构融资（出现）堵点，我们直接设计产品，帮助他们解决融资难融资贵的问题。第三个在支持乡村振兴战略方面，今年中央一号文件出台后，我们集团党委及时制定乡村振兴三年计划，就是在三年内要为20万户提供500亿的融资担保。现在不到一年下来，目前我们已经为6.7万农户和小微企业提供了246亿元服务乡村振兴的这种担保。

　　主持人：所以可见针对基层我们也是做了大量的服务工作，尤其今年在“三为”主题实践活动中，我们如何立足自己的主业，有特色地“办实事”？

　　杜祖国：我们将跨越式高质量发展26县作为开展“三为”主题实践活动的重要地区，通过实地调研、多方研讨，推出“一县一策”，以实打实的举措解决当地特色产业小微企业和农（渔）民的融资需求。比如，在磐安，针对全县4.8万户中药材种植户，关系到农户1/3年收入的实际情况，我们与当地政府、银行一起打造全省首个乡村振兴“政银担”创新试点，推出专项产品，支持当地特色产业发展。在龙游，我们针对他们的生态工业专门设置产品，省市县三级担保机构联动，积极支持生态工业发展。在江山，我们联合当地担保机构推出应收账款质押担保模式，有效破解门业产业企业抵押物不足的融资难题。在普陀，我们针对舟山远洋渔业企业股份制改革过程中，部分船东置换贷款难度大、面临停工停产的情况，指导当地担保机构推出“担保—过户—抵押置换”一揽子解决方案，帮助个人船东顺利置换贷款，使得当地14艘远洋渔船、150多户渔民的就业和收入得到保障。

　　主持人：可见我们确实取得了很多亮眼的成绩，那作为省级国有金融机构，在党建引领企业改革发展过程中，我们有哪些特色举措？

　　杜祖国：在加强党建引领上，我们主要探索了三项特色举措：

　　第一是做到“有形+有效”，我们积极构建有形的组织格局，把总部部门和下属企业全部纳入基层支部设置和管理服务范围，做到哪里有党员哪里就有组织、哪里有业务哪里就有党建，强化党组织的政治引领作用。

　　第二是做好“融入+融合”，一方面，我们抓体系上融入，通过党建进章程、党委前置研究重大问题、“双向进入、交叉任职”等，把党的领导全面融入公司治理。另一方面，我们抓发展上融合，建立破难攻坚项目机制，以项目化形式推动党建与经营发展的深度融合。围绕集团年度重点难点工作，发布书记领办项目、班子成员攻关项目、支部创新项目清单，形成了向中心聚焦、为大局聚力的破难攻坚合力。

　　第三是做到“看得出+顶得上”，强化党员先锋的示范引领作用。在建立先锋指数考评机制鼓励争先创优的基础上，创设1名党员结对1名群众共推1项工作的“1+1+1”党建品牌，推动党员在联系帮带群众中体现先锋性。同时我们注重在重要节点上选树模范典型，去年疫情防控和复工复产的大战大考中，我们基层组织和党员员工中也涌现了一批先进典型，大家都来投身到大战大考中。集团一名党员由于在一线工作表现突出，被省委授予“浙江省优秀共产党员”称号，成为全省受表彰的69名党员之一。一个集团和一个个人被称为全省抗疫先进集体和个人。

　　主持人：好的，感谢杜书记，也祝我们省担保集团在新征程中实现更高质量发展。