筑牢财政“蓄水池” 擘画高质量发展新蓝图

杨强民浙江省财务开发有限责任公司党委书记、董事长

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  主持人:浙江财开是2020年6月才转制挂牌的省属国有企业,杨书记,您对运营一年多以来,交的答卷您还满意吗?

  杨强民:2017年,为应对养老保险基金支付压力,体现代际公平和国有企业发展成果全民共享,国务院启动划转部分国有资本充实社保基金工作,浙江省列为2个试点省之一。2018年6月,省政府确定原省财务开发公司作为省划转部分国有资本充实社保基金的承接主体,集中持有、管理和运营全省划转社保基金的国有资本。2019年10月,原省财务开发公司转企改制。2020年6月,浙江财开正式挂牌成立。成立后,主要承担政策性、功能性、财政性资产管理运营,除承接社保股权外,还承担代省政府持有非金融类及类金融股权,负责经营类事业单位改制提留费用抵偿资产、自有资产的管理运营等功能,目前注册资本50亿元,管理各类资产1700余亿元。

  成立以来,浙江财开忠实秉承财政“蓄水池”功能定位,在公司上下的共同努力下,积极应对公司改制运作初期面临的各类困难,努力开新局、谋新篇、创新业,取得了很好成效。

  一是推进社保划转管理,走在全国前列。积极履行划转国有资本充实社保基金承接主体责任,及时完成全省157家国有企业股权划转工作,划转国有资本及权益1651.79亿元,工作走在全国前列,并在此基础上,认真履行股东职责,统一议案审议原则和标准,形成社保管理操作指引,推进落实收益权相关办法落地,初步建成全国首个社保股权管理信息系统,为有效维护社保权益,为全省社保基金健康稳定运行提供坚强支撑。

  二是提升资产运转效率,促进保值增值。积极协同省财政厅做好资产、资金、资源的统筹运作,通过有效管理、专业化运营,实现资产有序流动和保值增值。一年多来,推进城西科创园项目建设和整体挂牌租赁,有力服务城西科创大走廊建设;通过多方协调,推动历史遗留问题解决,历史遗留地块盘活确权工作取得积极进展,收回历史债权达1260万元;积极赋能优质参控股企业,助推珊溪水库IPO,支持中国电信回归A股,支持农都公司打造省级重点“米袋子”和“菜篮子”工程,完成财通可转债减持退出,盘活资金并取得良好收益。

  三是服务区域发展战略,助力产业转型。紧扣数字经济“一号工程”和“三大科创高地”建设等区域战略,发挥国有资产运营和引领作用,弥补国家和省内有关产业薄弱环节。聚焦战略性产业、头部企业、“卡脖子”关键技术,发挥身份优势,把握优质项目投资机会,兼顾战略意义和经济效益,在广泛考察众多优质项目基础上,优中选优投资中欣晶圆、博日科技、驰拓科技、安芯基金等项目,其中博日科技即将完成港交所IPO,中欣晶圆进入A股IPO辅导期。

  四是深化内部自身建设,加快积厚成势。遵循企业化的要求和规律,积极探索“有效、透明、高效”的内部运行机制和方式,修订汇编内部制度,建立各类专业委员会决策运行机制,有效建立完善内控体系。注重企业文化建设,精心设计公司 VI,举行 LOGO启用仪式,总结提炼“实、正、效、情”企业文化,启动企业文化体系建设、党建文化阵地建设等项目,展现了新时代的财开精神风貌。

  主持人:新班子组建之后,您就强化班子政治建设提出了八个方面的要求,包括我们也看到你们微信公众号今年以来专门开设了“财开夜读”“红色开读”等系列栏目,可见公司内部营造了浓厚的党史学习教育氛围,从党委班子到普通员工,都十分重视思想政治建设。您如何认识党建工作在国企中的地位和作用?尤其对于我们财开这样的财政“蓄水池”来说。

  杨强民:习近平总书记强调,坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。历史和实践也反复证明,只有坚持党对国有企业的领导不动摇,才能确保企业改革发展“不跑偏”、“不走调”。一年多来,浙江财开始终坚持党的领导不动摇,积极加强党的建设,重点抓七个方面:

  一是坚持政治理论武装。旗帜鲜明讲政治,领导班子到位的第二个工作日就召开“加强班子政治建设”专题党委会进行“约法八章”,同时,扎实抓好“第一议题”学习、党委理论学习中心组学习和党委会专题学习等,用新思想持续武装头脑。

  二是强化党的领导。把党的领导与公司治理紧密结合起来,建立“三会一层”议事规则、“三重一大”事项决策等制度,规范开展党委前置研究讨论,发挥党组织事前把关定向作用。坚持“嵌入”“融合”有效载体抓手,持续推动党建工作与经营工作深度融合。

  三是抓实党史学习教育。高起点高标准开展党史学习教育和庆祝建党100周年活动,打造“财开夜读”“红色开读”等学习品牌,组织开展系列主题活动,推动党史学习教育入心入脑。“财开夜读”特色做法被人民网、浙江新闻等媒体刊登推广。抓实“三为”专题实践活动,领导班子成员分别带队,赴下属企业和57家具有代表性的社保持股企业以及有关社区开展“三为”服务,努力把党史学习教育成果转化实际成效。

  四是夯实基层党建基础。健全基层组织体系,推进支部标准化建设,压实党建工作责任制,推动党建与经营管理融合发展,着力打造“浙财红管家”党建品牌,全力锻造“红色财开”。今年,下属的金溪山庄党支部被授予全省国资国企系统先进基层党组织,2名党员被评为全省国资国企系统优秀党员和优秀党务工作者。

  五是打造优秀人才团队。推进人才强企战略,实施“全公开、全透明”招聘,选拔引进各类人才,壮大人才基本盘,并积极推进人事、薪酬等体制机制改革,尽力做到“人尽其才、才尽其用”。依托“财开夜读”“财开论坛”等平台,定期邀请资深专家授课,开拓视野,提高业务水平。开展“争做新时代浙江组工人”“我为财开献良策”等主题活动,召开面对面交流会、发展研讨会,有效凝聚员工智慧,激发发展活力。

  六是推进宣传文化建设。制定出台意识形态工作责任制实施办法,开展定期分析、研究、通报,以公司微信公众号为主平台,大力宣传上级政策精神和公司工作动态,抓牢意识形态工作主动权。组建“8090新时代宣讲团”、政治宣传员等队伍,结合“三为”专题实践和社区志愿活动,开展党史和社保划转政策宣讲。

  七是推进清廉财开建设。扎实推进中央巡视反馈问题整改,制定出台全面从严治党“四责协同”实施办法和“六张清单”,定期开展党委书记与班子成员集体廉政谈话,实施廉洁风险排查,集中开展警示教育,推进清廉标杆点打造,努力营造风清气正的政治环境。

  下一步,浙江财开将始终把坚持党的领导作为重大政治原则,做到毫不动摇、一以贯之,全面从严治党只会加强、不会削弱。通过深入调研谋划,今年7月20日,公司初步明确了未来的战略目标,“十四五”规划也已基本确定,这是在广泛吸收意见建议、深入开展调查研究、反复论证凝聚共识的基础上得出来的。围绕战略目标,公司提出要加快建立完善并实施“1235”工作体系,其中最重要、最核心的“1”,就是坚持党建统领,即要全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把党建工作牢牢抓在手上,把党的领导与公司治理紧密结合起来,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,推进党建与业务深度融合,发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,培养打造高素质专业化干部队伍,以高质量党建统领公司各项工作、引领财开高质量发展。

  主持人:在数字化浪潮下,浙江财开如何立足主业进行数字化改革?目前有没有具体的案例可以分享一下?

  杨强民:数字化改革是数字浙江建设的新阶段,是我省数字化转型的一次全方位拓展和升级,也是推动我省国有企业加速高质量发展的关键抓手。今年以来,浙江财开按照省数字化改革“152”工作体系和省国资委关于国资国企改革的部署要求,结合新财开自身特点,以精细管理、赋能业务为核心目标,积极打造数字财开体系,推动数字技术与经营管理业务的深度融合。

  在数字化规划布局上,公司与金融领域专业数字化咨询团队合作,围绕“一体两端八中心”,绘制数字化改革蓝图(“一体”为科技治理体系,明确了公司数字化运行与管理机制;“两端”为员工终端及企业服务终端,圈定了浙江财开的核心服务对象;“八中心”则包含了党建领航中心、战略决策中心、业务运营中心,协同赋能中心、管理服务中心、风险控制中心、数据智能中心及基础支持中心,体现了浙江财开的服务能力及业务能力)。

  在具体数字化系统建设上,以社保股权管理运营主业为切口,全力打造集管理驾驶舱、一企一档、议案管理、统计分析、企业交互、舆情监测、企业风采、法律法规和新闻资讯于一体的社保股权协同平台,致力于为社保持股企业搭建沟通交流的渠道,营建共生共荣新生态。目前,该平台即将进入试运行阶段,其中数字驾驶舱实现了企业信息总览、信息变更提示、议案办理动态、分红收缴统计、舆情总览等功能。下一步,公司将围绕数据透明可视、可用、可控,进一步深化数字驾驶舱建设,集成公司资产管理、资本运营、产业投资、财务收益、产业经营、人才建设、风险控制、党群建设、业务协同、督查督办等业务,以数据可视化方式进行集中展示,为决策、管理提供可视化平台。

  主持人:今年是建党百年,也是“十四五”规划开局之年,站在新征程新起点,浙江财开将主要在哪几个方面发力?

  杨强民:“十四五”期间,浙江财开将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实中央和省委省政府决策部署,坚持以高质量党建为统领,以服务大局为导向,以改革创新为动力,忠守管好“百姓养老钱”使命,坚持财政“蓄水池”功能定位,突出财政性资产管理职能,聚焦社保股权管理、资产管理、资本运营三大核心业务,遵循经济运行规律和企业发展规律,秉持“提升价值、稳健发展”的核心理念,打造“资本+品牌+人才”的综合优势,提高资本、资产、资源整合利用和运营效率,做强做优做大国有资产,全力建设国内一流的财政性国有资产管理运营平台,打造“浙财”品牌,当好“红色管家”。具体要建立完善并实施“1235”工作体系,即:坚持一个统领、把握两大关键、构建三大板块、实施五大工程。

  坚持一个统领。以高质量党建统领公司各项工作,引领财开高质量发展,始终将党建工作牢牢抓在手上,把党的领导和公司治理紧密结合起来,推动党建与业务深度融合。

  把握两大关键。一是政府目标。坚持把服务政府目标实现作为公司发展的基本出发点,忠实履行管理运营政策性、功能性、财政性资产的职责,有效服务省委省政府重大决策部署、服务财政职能发挥、服务产业转型升级。二是市场机制。坚持市场化方向、市场化方式,围绕激发活力、提高效率,深化经营、人事、分配三项制度改革,打造一流的体制机制和一流的人才队伍,从而更加有效、高效地助力和保障目标实现。

  构建三大板块。致力构建社保股权管理、资产管理和资本运营三大核心业务板块,按照“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”时间表,有序推动形共生共融、互补协同。一是做精社保股权管理板块。在前期划转起步最早、划转最到位的基础上,摸索出一条符合我省实际、具有浙江特色的社保股权“价值管理”的新路子,形成浙江经验,继续走在全国前列。二是做实资产管理板块。加强代持代管资产、遗留问题资产和服务保障资产的统筹与整合,大力盘活存量,以“钉钉子”精神推动历史遗留问题解决,积极争取承接拓展增量,提升资产整体质量和综合效益。三是做优资本运营板块。通过专业化手段,打造资本运作平台,促进资本在高效流动循环中实现保值增值,实现稳健发展的同时增强资金保障能力。一方面,对历史形成的股权资产,分类推进运作和进退,强化赋能管理,提高资本配置和运营效率。另一方面,坚持安全性、流动性和收益性并重,在公司资源、能力匹配的前提下,聚焦前瞻性战略性新兴产业领域和关键核心技术“卡脖子”环节,稳慎开展投资。

  实施五大工程。即加强党的领导、推进党的建设的“党建铸魂工程”;推进人才强企战略,打造学习型组织,促进人才脱颖而出的“人才强基工程”;以“有效、透明、高效”为原则,实现规范化、 程序化、科学化管理的“治理高效工程”;以体制机制改革创新,激发发展动力、释放发展红利,增强竞争力、创造力和凝聚力的“机制创新工程”;完善治理和监督体系,营造风清气正的政治生态和良好发展环境的“清廉财开工程”。

​《火种》

  ●书记品读:

  《火种》的作者是上海交通大学人文学院历史系教授,党史、军史专家刘统。

  历史的发展是一步步来的,不是凭空而降的,探索中华民族的复兴之路,是一批又一批的志士仁人前赴后继,在血与火的实践中,历尽艰难完成的。《火种》的主题就是“寻路”,寻找中国复兴之路。书中将1921年召开的中共一大称为“火种”,这也是书名的来源,但是这本书跟传统写中国共产党历史的书又不一样,它溯源党史、新中国史、社会主义发展史,从1900年八国联军攻入北京开始写起,一直写到古田会议,毛泽东为中国革命寻找到正确道路,以点带面地展现20世纪前三十年的风云激荡,讲述党的创业之艰难与革命新航程的来之不易及其伟大成就,它深刻剖析中国共产党如何在众多寻找中国复兴之路的党派中脱颖而出,找到适合中国生存、发展的道路,以呈现终成燎原之势的“火种”的力量。

  《火种》一书写法独特,注重用事实和细节说话,同时把历史人物立体地、鲜活地展示出来,通过历史上一个一个的“横断面”,组成了长长的历史画卷,

  故事都是耳熟能详的故事,事迹都是经久不衰的经典事迹,革命先烈的事迹和作者的观点都值得去读一读,既能弥补我们自身对这方面知识点的缺失,也能让我们更深刻的体会“美好生活来之不易”。

监制:王春红 编辑:赵烨 记者:陈寒 设计:袁波 技术:王继海

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