省国资委坚持目标导向、问题导向、效果导向，积极组织开展“科改示范行动”，在省属企业中选择一批科技型企业优先适用各类试点政策，打造改革排头兵、示范点，以调查研究成果带动企业创新发展。
望闻问切找问题。省国资委在走访调研过程中发现，不少“科改示范企业”在实施成果转化或引进技术开发创新业务的积极性不是很高。一些企业反映，创新业务风险性比较大，因此一般通过创新业务项目公司团队持股实现骨干与项目之间的利益与风险绑定模式。但是创新业务的决策权往往在上级公司领导层，囿于员工持股不得“上持下”，由此造成真正有权决策人员不能与创新业务有效绑定，不能共担风险与收益，一定程度上也影响其他人员持股的信心和动力。
比较分析挖原因。针对上述问题，省国资委以习近平总书记在浙江工作期间52次调研国企留下的宝贵理论、实践和精神财富为指引，坚持因地制宜、突出重点、直击要害，积极检视问题、查找短板、把脉问诊，探寻解决问题的新思路、新方法、新举措。省国资委通过分析研究意识到，推动企业科技创新，必须要有与之相适应的制度创新，及时化解制约企业创新的实际问题，因此提出了在“科改示范企业”进行跟投试点的设想，通过以点连线、以线带面、点面结合的方式，切实解决员工信心不足、积极性不高等问题。
解剖麻雀提对策。省国资委领导班子沉下心来研究政策，深入学习领会国务院国资委关于中央企业在创新领域开展跟投试点的意见精神；扑下身子深入一线，了解企业与员工对于跟投诉求和意愿；下足功夫学习经验，对标对表学习中电海康跟投经验，本着把问题研究透彻、把措施提准提实的目的，结合我省国资国企实际，提出了支持“科改示范企业”在创新业务领域开展跟投试点的重大改革举措，突出对具有较高风险和不确定性创新项目的风险利益绑定，以此破解“上持下”问题。
转化成果促运用。本着“解剖一只麻雀，破解一类问题”的原则，省国资委坚持市场化改革方向，对标优秀创新企业做法，在深入调研沟通基础上，认真研究从根本上区分跟投与员工持股的差别，出台了《关于支持“科改示范企业”在创新业务领域开展跟投试点的通知》，按照“把握原则、明确范围、留有空间、鼓励探索”思路，形成14条跟投举措，将适用范围扩围至省级国有资本投资、运营公司所属其他科技型企业，为进一步促进我省国有科技型企业加快提升创新发展活力动力提供了政策支持和制度保障。
