“县域综合金融生态指数”发布 探索金融服务“最后一公里”

　　主办方供图

　　浙江在线3月1日讯（张之梦/文）  2月29日，“金融社会价值提升年”系列活动之“县域综合金融生态建设专题研讨会”在杭举行。活动聚焦县域综合金融生态建设的模式创新与理论研讨，并发布县域综合金融生态建设3386模式（简称“临平模式”）和县域综合金融生态指数（简称“临平指数”）。

　　在本次专题研讨会上发布的这一指数，从金融生态主体成长性、生态服务普惠性、生态基础稳定性等五个方面测度了县域金融生态的综合发展水平，率先构建了理论与实践相结合的县域综合金融生态健康程度评价体系，为县域综合金融生态优化提供了方向指引。

　　聚焦县域经济 打造可复制推广的“临平模式”

　　县域是我国经济社会发展最基本最关键的单元，各类金融需求在县域里反映的最直接也最全面。然而由于过度强调营利性、弱化功能性，信息不对称、风控压力等因素，导致传统金融服务较难充分覆盖，县域金融服务往往较为薄弱。

　　聚焦县域经济，2022年，以浙商银行为主任单位的浙商总会金融服务委员会（下称“金服会”）与杭州市临平区联合设立省内首个“综合金融服务示范区”，探索金融服务经济社会高质量发展的新路径。金服会主任，浙商银行党委书记、董事长陆建强在会上表示，县域是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础，是国家治理的基本单元。开展县域综合金融生态建设，旨在从金融实现的最后一公里来探索金融服务中国式现代化的路径和方法。

　　据悉，临平示范区构建了“政府指导+金服会赋能+金融机构广泛参与”的协同模式，为示范区建设把关定向。其中79名金融顾问下沉一线，开展了70多场公益金融活动，组织业务培训1600人次，解决融资需求1300个、融资金融138亿元。

　　同时，会上发布第一版可复制推广的“临平模式”：重点围绕政府端、企业端、社会端等三大主体，创建了三大工具，包括为政府构建区县金融运行质量指标体系，为企业搭建数字化“金服宝·小微”平台，为居民定制“财富管理N课”培训课程，同时聚焦政府金融风险管理痛点、企业金融服务堵点和社会金融供给难点，提出了八项具体举措，如在全国首创区县金融风险体检机制，满足企业上市、并购等金融需求的增值服务体系，打造金融赋能“千万工程”的可感共富模式和一体开展投教活动、金融反诈等。

　　“临平指数”正式发布 助力优化县域金融生态

　　近年来，金服会联合杭州市临平区，积极试点创建“临平综合金融服务示范区”，立足于县域需求，聚合各种力量来共同探索综合金融服务生态建设，目前已初步形成一整套打法举措工具。其中受金服会委托，浙江大学金融研究院构建并发布的县域综合金融生态指数（临平指数），为县域综合金融生态质量提供了评价标准，是区域综合金融生态建设模式的理论总结和升华。

　　据了解，“临平指数”包括金融生态主体成长性、生态服务普惠性、生态基础稳定性、生态模式创新性和生态关系可持续性这5个一级指标，并进一步细分为生态主体规模、实体经济稳定性等12个二级指标，以及区域公益金融融资总额、产业增加值能耗效率等37个三级指标。在确定指数的指标体系后，根据数量型指数的编制方法，分步骤进行计算，最终得出不同报告期相应的指数值，全面精确测度县域金融生态的综合发展水平。

　　专家组首次以临平区为样板，测度了相应的县域综合金融生态指数。根据指数的总体测度结果来看，过去两年以来，临平金融生态实现了各类主体的不断壮大、金融服务深度的不断拓展、生态基础的不断完善、生态模式的创新提升和生态关系的持续改进，临平综合金融生态指数从2022年第一季度的102.1上升到2023年第三季度的112.8。作为浙江经济强省中最年轻的行政区之一，临平在综合金融生态的各个方面展现了良好的韧性和稳中有进的发展态势。

　　陆建强表示，“临平指数”既是从金融看社会，也是从社会看金融，充分体现了金融的社会价值功能性，是县域综合金融生态优化的导航仪、指南针。未来，将共同探索“临平指数”的复制应用和迭代升级，指数的测度也将向更大的范围推广，希望“临平指数”能够逐步加快走向全市、全省、乃至全国。

　　金融赋能促发展 探索金融服务最后一公里

　　浙商总会顾问郑宇民在主题分享中表示，一直以来，地方政府与金融机构之间的依存度、关联度以及指向性关系处理起来颇具难度。然而，临平经验却将这一难题转化为亮点，从根本上重塑了政府与金融的关系，建立区域原生的信用系统，将金融服务贯穿“最初一公里”与“最后一公里”，构建了健康的区域金融生态和营商环境。精准助力区域内新质生产力发展；提升区域内生活品质；防范区域内金融风险；完善地方政府与金融机构之间的依存度。

　　数据显示，目前，临平区在金融生态优化、营商环境改善、企业融资成本下降、社会金融意识提升等六方面取得了显著成效。区域内新增市场主体近6000家，制造业、涉农和科技贷款同比分别增幅24%、35%和19%。“金服宝·小微”平台累计服务企业近5500家、提供贷款7.4亿元，金融机构为跨境电商提供的融资利率下降了近60个BP。此外，区内金融诈骗案件发生率及案损金额分别同比下降17%和27%。

　　据悉，下一步，“县域综合金融生态指数”的编制工作将进一步吸收与会各方意见建议，保持迭代更新，不断扩大测算范围，争取形成对各个区县建设“金融生态优质区”的评价和指导，更好地为县域综合金融生态的优化起到定向作用，为助力中国金融高质量发展、写好金融“五篇大文章”贡献“浙江经验”。