薛健：国企改革不仅是混产权、更要改机制
今年，国企改革三年行动任务即将收官。
政府工作报告提出，“完成国企改革三年行动任务，加快国有经济布局优化和结构调整，加强国有资产监管，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。”
“通过实施国企改革三年行动工作，国有企业加快成为有核心竞争力的市场主体，构建了中国特色现代企业制度和管资本为主国资监管体制，推动国有经济布局优化和结构调整，推进市场化经营机制，在劳动、人事、分配上推动国有企业提高活力及效率。”
中新财经联合清华大学经济管理学院推出“两会经济观察”，清华大学经济管理学院副院长、教授薛健在接受中新网“中国新观察”栏目专访时如是解读国企改革三年行动的目标。
清华大学经济管理学院副院长、教授薛健。 清华大学经管学院供图
三年行动解决的是此前改革不到位、不彻底的问题
近年来，国企改革动作频频：首次实现对中央企业的功能界定分类，全面完成了中央企业公司制改制，推进国有资本投资运营公司改革试点，开展“区域性综改试验”等一系列措施。2020年，国企改革再升级，《国企改革三年行动方案(2020－2022年)》审议通过。
对于国企改革三年行动的意义，薛健表示，十八届三中全会以来，国有企业改革深入推进取得了较大成绩，但是一些企业活力有待提高、企业效率尚待增加、核心竞争力有待增强；一些企业在自主创新方面还存在较大短板、科技人员的创新激励不足、科技成果市场化转化水平有待提高，关键核心技术受制于人的问题还比较突出，在稳固产业链供应链上发挥作用不够；一些企业还存在无序规模扩张，布局结构不合理，低水平重复建设等情况。
“国有企业改革三年行动是落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，是可衡量、可考核、可检验、要办事的。国企改革三年行动，将针对国企改革还存在的不到位、不彻底的问题进行深化改革，做好这项工作，对做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局，都具有重要意义。” 她说。
改革不仅仅是混产权、更要改机制
据国资委的数据，截至2021年底，国企改革三年行动已完成总体任务70%的目标。薛健提出，2022年作为国有企业改革三年行动的收官之年，随着行动方案的实施，国有企业改革的综合效能将进一步提升，一些短板和弱项问题将得到有效解决，国有企业的治理体系将更加成熟定型，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力将进一步加强。
针对备受关注的国有企业混合所有制改革，薛健认为，改革不仅仅是混产权、更要改机制，重点推动混改企业优治理、转机制；同时推进市场化经营机制改革，实现国有企业管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，推进国有企业经理层任期制和契约化。
此外，她还强调了完善中国特色现代企业制度的重要性，建议界定党委(党组)前置讨论重大经营管理事项清单，厘清各治理主体边界。对于集团公司和不同层级、不同类型的子企业，前置研究的重点内容可以根据实际有所不同，不要“一刀切”，加强董事会建设，落实董事会职权，保障经理层依法行权履职。
面对复杂严峻的形势，国企不仅着力做好自身经营，也要充分发挥经济运行“压舱石”、“稳定器”作用。薛健建议推动国有企业在稳链、增链、强链、补链上发挥重要作用，更加突出公共服务、国民经济命脉和培育战略性新兴产业。同时，发挥国有企业在创新引领方面的重要作用，强化创新考核激励的导向作用。落实增强研发投入强度、加大研发人员有效激励等支持政策，以创新为突破口来激发企业活力。
