卅五财开·书记谈|省财开公司：当好省政府资产资源管理操盘手 助力中国式现代化

　　前言：党的二十大报告对党和国家事业发展作出了全面部署，也为国资国企未来发展进一步指明了方向。在成立35周年之际，省财开公司如何在新征程中展现更大作为、扛起更大担当？现推出“卅五财开·书记谈”系列访谈文章，聚焦省财开公司围绕主责主业，在创新变革、提质增效等方面取得的硕果，展现其作为省政府资产资源管理操盘手的责任担当。

　　本期受访者系浙江省财务开发有限责任公司党委书记、董事长 章忠良

　　提问：作为省政府“后备资金池”、财政“蓄水池”，浙江财开在三十五载的发展历程中主动担当、积极作为，在支持全省社会经济建设、落实产业发展政策、推动地方金融产业发展等方面都发挥了应有的作用，请您为我们简要回顾下公司三十五年来的发展成果。

　　章忠良：财开公司成立于1988年，当时正处于我省积极推进体制机制变革，大力发展外向型经济的时期。省政府批准公司设立的文件上写着“为推进财政体制改革，用好用活财政资金，支持我省经济发展和社会发展，同意设立浙江省财务开发公司”，所以财开从诞生之日起就是省政府的后备资金管理单位，肩负着特殊的职责使命。

　　纵观财开35年来的发展，我们一直坚持探索运用市场化方式，发挥财政资金的撬动引领作用，为实现全省经济的跨越发展注入强劲动能。

　　90年代财开以财政信用为基础，累计为省级和70个市县（区）近400家企事业单位提供资金支持逾200亿元，全力支持我省企业技术迭代和基础产业发展，以投资入股形式发起设立中国小商品城、中国轻纺城等省内最早一批现代股份制企业，并参与组建交通银行浙江分行、浦发银行浙江分行等金融机构，为促进我省市场经济建设发挥重要作用；

　　2000年后，财开全面实施战略转型，从资金管理拓展至资产和资本管理，根据省委省政府确定的产业发展战略，重点发展资源性、基础性项目和金融类股权投资管理。我们发起设立了全国首支省级创业投资风险引导基金，引导社会资本流向科技创投产业，出资组建省担保公司助力解决中小企业融资难问题，出资设立省金控公司作为省政府金融投资管理平台支持我省实体经济发展壮大。

　　2018年，财开被省政府确定为我省划转部分国有资本充实社保基金的承接主体，2020年经省政府批准，公司改制成为聚焦政策性、功能性、财政性的非金融及类金融资产管理的省属国企，现拥有5家直属子公司，参股企业180余家，是省交通集团、省能源集团等153家省、市、县三级国有企业的主要股东，也是中国电信、物产中大、财通证券、浙江建投、小商品城、轻纺城等上市公司的重要股东，合并口径资产管理规模已逾2400亿元，资产总量和人均资产规模均位列省属企业前茅。

　　提问：章书记，立足我们企业的定位，要充分发挥省政府资产资源管理操盘手作用，浙江财开是如何发挥优势、创新探索，取得了哪些成绩？有哪些经验可以与大家分享。

　　章忠良：公司在省委、省政府的正确领导下，以三个“一号工程”为牵引，以“稳发展、抓整改、塑变革、防风险、提质效”为工作主线，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，立足服务大局、聚焦主责主业、放大先发优势、勇于担当作为,推动各项工作争先创优、走在前列。

　　一是在服务大局上勇担当、善作为。推动浙财科创中心打造创新驱动发展示范园区，积极助推“三大科创高地”建设。发起组建20亿元规模的浙财腾云母基金，在浙江投资了正泰新能、卡涞科技等一批“专精特新”优质企业，有力服务我省“415”先进制造业集群建设、“十项重大工程”。发挥“浙里有财”服务品牌招引作用，累计为舟山等地推荐优质项目60余个，成功促成一米八海洋科技项目落地嵊泗、百盛光电项目落地江山，积极助力地方招大引强。获得省级行政事业单位国有资产集中盘活运营平台授牌，完成了首单资产—省丝科院改制剥离资产划转接收，有力推进行政事业性国有资产集中盘活。组建省新征程财税研究院，努力为我省财政事业可持续发展和重大战略实施、重大改革突破提供智力支撑。

　　二是在创新深化上打头阵、树标杆。作为全省划转部分国有资本充实社保基金承接主体，勇担全国试点先行使命,锚定“共富型社保股权资产运营商”功能定位和“优资产、增收益、搭平台”的管理目标，创新推动形成社保股权管理标准化体系、社保股权数字化系统、全国首个社保股权综合发展指数三项创新管理成果落地，提升社保股权管理质效。推进浙财社保持股企业发展基金组建，支持社保持股企业高质量发展，着力扩大“朋友圈”，搭建“连心桥”，打造“新引擎”，助力我省共同富裕示范区建设。我省划转社保基金国有资本管理工作得到财政部领导肯定批示，相关经验和做法被财政部社保司肯定并在全国推广，供各省借鉴，推动我省社保股权管理工作持续走在全国前列。

　　三是在改革攻坚上提质效、勇争先。经营性资产集中统一监管工作取得了新成果，以管资本为主加强国有资本管理，在授权范围内对检测等5家整合后的企业履行出资人职责，赋能监管企业深化体制改革，增强市场竞争力，已完成方圆检测集团87.15%股权承接、浙江生态环境集团组建。对历时30年之久的166笔合计7.96亿元的历史遗留问题资产全部提出处置方案。组建浙财酒店联盟，发布了联盟品牌Logo、VI体系和IP形象，通过品牌共建实现资源共享、市场共赢。数字化改革跑出了加速度。主动承接省财政“多跨协同”部分建设任务，完成政府端10余个厅局、互联网端154余家单位数据源接入，推动投资管理系统等9个数字化应用场景建设。

　　提问：识变应变开新局，敢为善为谱新篇，浙江财开未来将从哪几方面发力，在我省奋进“两个先行”新征程中更好发挥省政府资产资源管理操盘手作用。

　　章忠良：迈入公司发展的第四个十年，财开将坚定扛起勇当先行者、谱写新篇章的使命担当，主动对标优秀央企和行业头部企业，不断提高核心功能和核心竞争力，在“专而精”赛道上加快建设一流企业，打造更具引领力、担当力、操盘力、保障力的国内一流省级政府资产资源管理运营平台。

　　一是加强政治建设，打造党建引领保障发展“红管家”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用心领悟习近平总书记考察浙江重要讲话精神，以公司“浙财红管家”党建品牌矩阵和“书香财开”企业文化体系为依托，凝聚思想共识，加强队伍建设，坚定不移沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进、勇当先锋，进一步增强做强做优做大国有企业的使命感责任感紧迫感。

　　二是增强核心功能，构建资产资源集聚转化“引力场”。进一步完善顶层设计，迭代优化省政府资产资源管理运营平台建设“5+10+N”实施方案；强化省级部分经营性资产监管功能，支持出资企业高质量高水平发展；强化省级行政事业性资产集中盘活运营功能，多渠道多方式拓宽资产来源，构建资产运营盘活的新型商业模式；整合行政事业单位低效、闲置资产，实行专业化、市场化的运营和管理，提升资产资源统筹能力和资产运营收益，打造省级行政事业单位国有资产集中盘活运营平台；强化省级资源性国有资产转化配置功能，探索实现特殊资产闭环管控模式，因地制宜推进“全省一张网”。

　　三是聚力共富建设，擦亮社保股权管理模式“金名片”。加快打造走在全国前列的共富型社保股权资产运营商，推动标准化管理、股权管理数字化系统、社保股权综合发展指数三项创新管理成果深化落地，推动完善社保股权管理运营体系建设，推动社保持股企业资源共享，扩大共富建设“朋友圈”，搭建共富建设“连心桥”，打造共富建设“新引擎”。

　　四是助力科技创新，塑造服务科技自立自强“新优势”。紧扣全省三个“一号工程”和“十项重大工程”部署，推动浙财科创中心打造未来科技城“标杆型科创园区”；持续开展“浙里有财”项目推介，服务地方招大引强；运作好浙财腾云母基金，加大对我省“415X”先进制造业集群、“千项万亿”工程和实体经济发展的支持力度，围绕新一代信息技术、高端装备、新能源、新材料等产业链为代表的战略性新兴产业和未来产业，加大投资布局力度。