党建+联合体：坚持共商共建共享 合力筑就经得起历史检验的民生工程

　　概述

　　都市公司承担着杭州二绕杭绍段、湖州段、建金和临建4个省级重点高速公路项目的建管工作，总投资约716亿元，总里程近300公里，里程数占浙江省“十三五”期间拟建成高速公路的30%，是助推长三角一体化发展的重要项目。

　　高速公路是线性工程，具有建设工期长、参建单位多、协调难度大等三大特点。公司4个在建项目跨越杭州、湖州、绍兴、金华四地十一个县区（市），体量巨大，建设初期更受土地未批先建、各标段工程进度、品质不平衡等问题制约。如何打破传统行政区域限制？如何凝聚参建各方力量？如何发挥党建引领项目建设作用？公司本部党支部需要有新担当、新作为。

　　作为高速公路专业化建设板块，公司本部从大党建引领大项目出发，聚焦项目建设中的重难点问题，主动作为，大胆创新，积极探索“党建+联合体”项目党建新模式，有效地将党的领导、党的建设贯穿到了项目管理全过程、各领域、各环节，并成为了引领高质量高水平建成项目的最大红色引擎。

党建联合体成立暨百日攻坚动员部署会

　　特色做法

　　（一）组织共建，搭好“党建联合体”运作新平台。2018年，公司本部党支部在全面总结提炼前期项目党建特色做法的基础上，明确提出“1+3+N”党建联合体特色品牌。即项目指挥部主动联合沿线地方党委政府、省市行业管理部门和各参建单位党组织成立1个“联合体党委”，下设要素保障、品质工程、阳光工程3个功能型党支部，重点聚焦土地要素保障、工程品质和项目保廉等项目建设中的重难点问题进行攻坚克难。“N”则是以党建带群团，联合地方工会、共青团、科协等组织开展共建活动。

　　（二）活动共联，激活“党建联合体”联动新体系。通过联合办公会、现场协调会等形式，强化党政企合作，高效协调解决项目发展中的各类问题。积极开展党员领办、党员干部驻点帮扶等活动，推动项目重难点攻坚。此外，各参建单位立足项目，探索企地共建形式，推动与沿线群众的鱼水情，全面营造以人民为中心的良好建管理念。

　　（三）资源共享，形成“品质工程”建设新合力。强化工程标准化建设工作指导，以打造景区化高速公路、“平安工地”、“智慧公路示范工程”等为目标，促使高速公路行业建设标准化施工，推动“机器换人、自动化减人”。依托行业管理部门和属地工会等资源，开设“工人学堂”、“技术大讲堂”、成立青年突击队等。以“两美浙江”立功竞赛、“三微改”等为平台，开展岗位练兵、技能比武、“五小”创新等劳动立功竞赛活动，助推优化设计、标化施工，提升项目建设品质。

　　（四）廉洁共维，构建“阳光工程”保廉新网络。积极与省交通厅、审计厅建立审计三方协作机制，发挥审计联动作用，形成监督合力，推动工程建设项目廉洁高效。建金高速实现纪（监）委政企廉政风险防控合作全覆盖，西复线湖州段与德清县纪监委签订《项目保廉工作合作协议》，借力监督员队伍开展交通领域腐败案例警示专题讲座，营造以案为鉴、警钟长鸣氛围。深化阳光招投标工作，借力视频监控技术等科技手段，建立多方联动、教育预警、风险预警、快速应急反应、行风监督、审计协作等机制，全天候接受地方纪(监)、检等机关对建设权力运行的监控、监督。

杭州市政府牵头召开土地征迁工作协调会，解决土地要素保障问题

　　主要成效

　　（一）要素保障走在全省同期项目前列。建金高速率先实现了征迁“全面清零”，西复线杭绍段用2个月完成12处先行用地国土资源部的批复，西复线诸暨段引入“督考”模式，3个月内实质性交地完成比例从48%提高到96%，临建高速成为永农新政颁布后，全省首个受理并获批的省级高速公路项目。目前，公司已有50%的项目用地通过自然资源部审查，土地报批速度走在全省同期项目的前列。

　　（二）工程品质在全省高速公路项目排行实现大提升。通过强化原材料、实体工程工序监督，实体工程合格率提升24%。通过“机器换人、自动化减人”，生产效率明显提升。2018年，在省市上下半年执法大检查中，各项目指挥部综合排名从3、6、9名跃身为1、2、3名。在省厅2018年度全省高速公路建设项目评比中，建金、杭绍2个项目指挥部荣获高速公路优秀建设单位称号，10个施工合同段分获施工标准化优秀项目部和信用管理优秀项目部，12个获省级“平安工地”示范施工合同段，6个获省级“平安工地”示范监理合同段，项目工程品质取得实质性提升。

签署保廉协议

　　（三）阳光工程建设开创项目保廉新局面。创建了全省首个交通建设项目审计三方协作机制，湖州段指挥部与德清纪（监）委签订了监察体制改革后首个合作协议。建立清廉建设监督员、行风监督员联络机制，构建清廉建设和行风监督无死角监督大网。至组建以来，公司未发生违法违纪案件。

　　（四）群团建功项目建设取得阶段性成效。三个在建项目全部列入2018-2019“两美浙江”立功竞赛参赛名单，湖州段指挥部《基于物联网技术的搅拌桩软基加固全过程质量管控体系》课题获共青团省委、省国资委主办的首届青工创新创效大赛银奖，公司专业化建设板块品牌进一步打响。

　　特色分析

　　新时代、新担当，新征程、新作为。都市公司“党建联合体”有效地将党的领导和党的建设贯穿到了项目管理全过程、各领域、各环节，在对策上深化了重点工程“项目党建”创新，在实践中打破了地域领域限制，在成效上汇聚了沿线地方党委政府、省市行业管理部门和各参建单位合力，探索出了一条高质量党建引领高质量高水平建成项目的新路子！