浙江省担保集团：项目主导 靶向服务 整合优势资源强力助推消薄攻坚

　　浙江省担保集团有限公司（以下简称“省担保集团”）积极响应省属国企参加“千企结千村、消灭薄弱村”专项行动要求，第一时间与衢州市衢江区杜泽镇明果村结成“消薄”帮扶对子。

　　一年多来，省担保集团直接投入或帮助争取各类资金近700万元。其中，自主投入项目帮扶资金205万元，募集发放老党员、困难群众慰问和助学帮扶款5万余元，帮助争取美丽乡村建设专项资金400万元，以专项担保带动各类金融贷款5000万元（覆盖杜泽镇），有力带动村庄环境面貌提升和产业基础设施改善，为该村发展民宿经济和农业特色产业打下了坚实基础。

　　2019年度明果村集体经营性收入已经达到11.28万元，提前一年实现集体经济“消薄”目标；截至目前，村里2020年度集体经济收入已达22.8万元，较结对初期增长近4倍，提前超额完成省委省政府提出的到2022年需完成的结对帮扶目标。日前，明果村被评为衢江区最具投资价值村，并被中央农办确定为基层党建联系点。

　　（一）整合企业资源，推出了一个专项服务。

　　围绕明果村农民就业增收和农村产业发展，联合农行衢州分行定向明果村推出3000万元额度的专项担保贷款，支持明果村村民从事种养殖、特色农业经济和发展服务型生产经营活动等，带动村民足不出村，就能就业、增收、致富。该专项服务有别于一般个体银行贷款，明果村民在准入条件、信贷（担保）费率等方面都能享受许多优惠条件。服务流程上，建立农户自主申报、村“两委”初审推荐、银行入户调查、公司授信担保的模式，强化村级自治组织的源头推荐权力；贷款准入上，重点考量特色产业规模和品牌打造、吸收带动村民特别是低收入农户就业、解决村民农副产品销售渠道等方面的能力；担保费率上，执行政策性担保机构最低收费标准，对于低收入农户一律零收费。目前，已推出了农户小额贷、扶贫专项贷、茶叶贷、中药材贷、养殖贷、民宿（农家乐）贷等产品，基本覆盖了现行村民产业发展的基本类别。

　　今年4月，按照省委省政府以点带面、联乡带县的要求，省担保集团将专项担保产品升级到2.0版，成为美丽乡村保面向杜泽全镇推出。专项担保推出半年来，已直接发放担保贷款超1000万元，带动各类金融贷款总授信金额4937万元，惠及杜泽镇农户、老街商户、种养殖经营户等111户，为他们克服疫情影响顺利复工复产或扩大生产经营规模提供了有力的融资支持，也带动了农民居民就近就业实现增收，让全镇都享受到结对帮扶带来的实实在在成效。

　　（二）坚持项目带动，抓实了两大项目载体。

　　从打基础、利长远的角度出发，围绕环境提升和设施完善两大确定“明果村物业经济发展中心建设项目”和“明果溪综合整治项目”两项工程作为“消薄”项目抓手。项目实施中，省担保集团把“高起点规划、高标准管理”理念贯穿始终，确保将项目打造为精品工程、亮点工程、实用工程。

　　目前，总建筑面积1200平方米的物业经济发展中心已顺利建成，并精心打造成为融明果文化展示中心、明果特产陈列中心、村级游客接待服务中心等功能为一体的休闲康养基地成功招商推出，于11月中旬正式开业运营，每年给村集体带来10万元以上的经营性收入。经过综合整治的明果溪，通过系统推进河床拓宽、河岸驳坎、新修游步道、梳理绿化等，成为一条富有山野风光特色、展示美丽乡村风情的贯穿全村的标志性景观带，为该村整体创建3A级风景区奠定了良好基础。

　　（三）提升造血能力，推动三大产业发展。

　　结合村级土地、气候等自然条件、资源禀赋和留守人口劳动能力情况，集团依托村级股份经济合作社平台，帮助村集体统一规划，统一流转土地，并投入资金支持购置种苗、化肥等生产要素和邀请农业专家指导，留守农户提供土地和劳动力资源，大力推进中草药、禅茶、绿色果蔬等三大产业发展。目前，已建成中草药白芨种植基地25亩、禅茶基地15亩、蔬菜和杨梅等绿色果蔬集体13亩，2021年均能产出效益，实现村集体和农户的同步增收。

　　（四）强化工作保障，建立了四项配套机制。

　　针对“消薄”工作推进，省担保集团在人财物等方面建立了一系列配套机制。

　　一是资金保障机制。专门调整预算，直接投入205万元支持“消薄”项目实施，并积极协调争取省级主管部门支持，将明果村作为衢州市美丽乡村建设重点支持对象，积极争取400万元省级专项资金用于美丽乡村建设，为村环境提升和综合治理提供了坚实保障。

　　二是人员保障机制。按要求精心挑选工作人员组成驻村工作组，还精心选拔了一名优秀年轻干部到镇里和村里挂职，直接参与相关工作。

　　三是困难帮扶及捐资助学机制。坚持推进春节前慰问困难农户、夏季高温慰问两大常规慰问的同时，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展，安排各支部与明果村内正处于教育阶段且学业较为优秀的困难学生家庭结成帮扶对子，发动支部党员主动捐款，开展捐资助学行动，募集款项全部用于解决困难家庭子女就学所需费用。

　　四是定期走访机制。严格落实常态化走访联络要求，集团领导和驻村工作组坚持定期到村走访，就项目推进、产业发展、服务政策等方面问题与村、镇以及衢江区组织部、消薄办、扶贫办等保持密切联系，确保消薄及扶贫工作有序推进。去年4月集团党委建立后，集团党委书记已4次亲自带队到村走访调研，其他领导班子成员也10多次深入杜泽镇和明果村，就项目实施、产业发展、专项担保、困难帮扶等工作推进中遇到的问题及时与区镇村进行协调，确保结对帮扶工作取得实实在在成效。