创新“1+6+X”党建联建 内联外合赋能PPP项目高质量建设

　　杭甬复线宁波一期项目是国家战略部署“一带一路”和“杭州湾大湾区建设”的重要交通基础设施建设工程，也是浙江省交通基础设施建设领域完全市场化运作的首个大型高速公路PPP项目。由于项目公司社会资本投资方多元、利益诉求多样，项目建设过程中存在着参建单位多导致各方资源统筹整合难、参建单位分散导致优势发挥难、力量不集中导致攻坚克难协同性较弱、项目资金量大导致廉政风险高等问题。为破解PPP项目建设难题，杭甬复线宁波一期项目指挥部结合项目实际，探索实践“1+6+X”党建联建机制，通过内联外合，构建由项目业主、参建单位、政府主管部门等组成的党建新格局，深化共商、共建、共融机制，以党建的强大合力服务保障PPP项目高质量建设。

　　主要做法

　　杭甬复线宁波一期项目公司与6个施工标段及监理单位、宁波市交通局、宁波市工程管理中心等多个政府监管方共同构建“1+6+X”党建联建机制，以“六同六共”党建工作法为载体，多措并举、多向发力，助力项目建设“加速跑”。

　　组织同建、团队共融。针对项目参建单位多、资源统筹整合难等问题，探索项目党建新模式。建立党建联建机制。与各参建单位签订《杭甬复线PPP项目党建联合共建协议》，明确各方项目建设任务及党建工作职责，切实整合各方技术、人才、信息资源。创新联络员机制。每家联建单位明确1人担任联络员，定期通报项目进度，反馈项目建设的堵点和难点，汇总联建各方针对土地征迁、地材调差等项目建设难点工作的建议，强化资源统筹。

　　计划同商、策划共议。针对各参建单位比较分散、综合优势很难充分发挥等问题，加强联建载体创新。搭建多元交流平台。按业务、党建等不同条线建立微信群等交流平台，定期组织业务交流、结对走访、党员互访，定期分享联建各方在项目管理、党建等方面的工作计划。实施轮值书记制。由联建各方党组织书记轮流担任轮值书记，一般每季度召开一次联席会议，轮值书记轮流主持召开工作会议，共研资源配置计划，共商施工质量通病防治、安全生产除险等举措。截至目前，累计组织“轮值书记”联席会议18次。

　　党员同管、活动共办。针对项目建设相关单位党组织力量不集中、攻坚克难成效不明显等问题，加强党员管理，推动党员发挥先锋模范作用。常态化推进党员下沉基层。针对海上施工、路面沥青施工、管线保护等困难问题，围绕2023年底通车目标，联合联建单位在项目建设一线设立党员突击队，采取“白+黑、5+2”模式，全面破解项目施工技术难点和质量通病，攻坚冲刺各节点目标。开展“党员管家·项目领办”活动。各联建单位围绕工程质量管控、安全风险防控等项目建设重点工作开展“党员管家·项目领办”，近两年累计领办“滨海互通上跨金塘大桥”“智慧高速变更”“新浦服务区项目管线迁改”等项目54个，通过挂图作战，奋力攻坚克难。

　　廉洁同维、反腐共抓。针对项目建设资金量大、廉政风险高等问题，推进保廉措施创新。打造廉洁防火墙。与各联建单位签订《廉政合同》，从合同管理、公务接待等多个方面，分层逐项规定双方权利义务及违约责任，构建职责清晰、惩防并举的保廉体系。设立廉情监督员。各联建单位共同组建廉情监督员队伍，每个施工标段各设1名廉情监督员，通过交叉检查、联合督查等，切实将廉政监督“探头”深入项目建设一线。开展多元廉洁教育。各联建单位党组织探索“讲堂”式培训教育、“探亲”式走访调研、“环绕”式廉洁宣传等方式，累计组织外出廉洁教育3次、反腐倡廉讲座6次，开展廉洁调研8次，编印《清风莲韵》300册，深入推进“清廉杭甬复线”建设。

　　品牌同创、文化共建。针对各单位党建统领力较弱等问题，深入推进“强基工程”。打造党建品牌矩阵。项目全线各联建单位党组织共孵化、培育出“匠心智造”“海燕”“战狼”“甬创”等基层一线党建品牌，创建“党员创新工作室”“蜂之巢职工加油站”等特色党建阵地。实施红色基因培植计划。与宁波市交通局联合组织开展“让红色基因注入交通项目”活动，打造交通建设“平安、精品、廉洁”三大工程；参加宁波市高建中心党建品牌展演，充分发挥项目党建助力项目建设红色引擎作用。

　　发展同赢、责任共担。针对各参建单位破解困难问题不积极等问题，深化目标、价值激励。党建助力项目攻坚破难。各联建单位党组织依托党建联建平台，推动制订《“两示范一品质”建设目标举措》，助力破解设计施工融合、跨金塘大桥施工、政策处理等难点工作。立功竞赛激发群团合力。以党建带工建，发动联建各方党员骨干开展“忠实践行‘八八战略’、奋力打造‘重要窗口’”交通重点工程立功竞赛活动，组织技能比武、技术创新、稳进提质赛、“五小”创新等活动，推进项目优质高效建设。

　　取得成效

　　铁军队伍能量满满。通过“六同六共”，实现不断交流、不断磨合、不断协作，联建单位党员凝聚成了有着高度思想共识的团队。全员通力合作，仅用400余天就圆满完成项目西段全部水稳施工；成员互促并进，截至目前，各联建单位累计有37人次获评“劳动模范”“百名党员先锋”“勤廉先锋”等荣誉。

　　施工节点喜讯连连。通过“六同六共”，实现资源共享、优势互补，为PPP项目建设“加速跑”提供了坚强组织保障。项目东段主线整孔预制箱梁顺利完成架设，实现全幅贯通；亚洲最大海上互通——滨海互通成功完成三次上跨金塘大桥施工，项目获评2023年第二批“红旗”项目，并于12月8日顺利通过交工验收。

滨海互通完成上跨金塘大格施工

　　品牌建设硕果累累。通过“六同六共”，实现品牌影响力全面提升。联建案例《一体一链三工程 项目党建开新局》获评2023全国企业党建创新优秀案例、2023国企党建品牌建设优秀案例，《“内联外合”聚合力 “六同六共”谋新篇》入围第二届交通运输行业基层党建创新案例初选百强。

　　经验启示

　　“党建+工程建设”深度融合是推进项目建设的动力源泉。要坚持党建与工程建设双融双促，充分发挥党建在项目建设中的引领作用，通过主题党日、党员先锋岗、立功竞赛等，把党建延伸到项目建设一线，真正实现项目建设与党建活动全过程融入，推动工程质量、施工安全等管理水平全方位提升。要深化党建引领工程建设，不断激活红色基因，凝聚红色动能，形成“项目干到哪里、党组织就建到哪里，党建工作就做到哪里”的大党建格局，推动实现党建与业务工作同频共振、同向发力，保障项目高质量建设。

　　“党建+联创共建”聚合优势是推进项目建设的有力保障。高速公路建设项目涉及单位多，协调事项多，必须坚持党建引领与多方协同相统一，立足党建功能定位，探索以联创共建为特色的基层党建新模式，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋队前沿阵地作用，同时重视聚合地方政府、施工单位、监理单位等多元主体，才能实现从单一党组织到联合党组织，从少数党员到多数党员，从“单兵作战”到“集群作战”，集聚不同利益体党组织1+1>2的整体优势，更好统筹资源要素，形成推动项目建设的最大合力。

　　“党建+特色亮点”品牌效应是推进项目建设的有效举措。推行“一支部一品牌、一品牌一特色”活动，将PPP项目工作的痛点作为品牌创建的重点，把项目推进的堵点作为品牌创建的拐点，支持、引导项目全线各参建单位党组织立足项目建设实际，培育符合自身特色的党建品牌，构建“1+N”项目党建品牌矩阵，全力打造“找方法、寻突破、有特色、显亮点、出成效”的“党建生态圈”。通过发挥党建品牌的示范、引导、激励效应，全面激发项目党建高质量发展的内生动力，为项目高质量建设蓄势赋能。