“拓宽牛”领航高速公路改扩建项目建设向优而行

　　浙江交通集团甬台温改扩建台州北段项目是浙江省综合交通运输发展“十四五”规划“六纵六横”主骨架中沿海通道重点建设项目，也是优化现代公路网络功能布局、实施瓶颈路段和拥堵路段扩容改建的公路建设重点项目。改扩建项目与高速公路新建工程有很大不同，且没有成熟经验可借鉴。当前，改扩建项目建设已进入改革深水区，面临着来自内外部的诸多挑战和强大阻力。甬台温改扩建台州北段党支部秉承“党建强、企业强，强党建、强企业”理念，围绕浙交建设“一支部一品牌”创建要求，锚定山岭重丘国高网改扩建项目新示范方向，并以主题教育为契机，聚力打造独具特色内涵、创新精神的党建品牌——“拓宽牛”，创新构建“13457”党建工作体系，组建“红牛联合阵线”党建联建大平台，有效推进党建工作与主业发展、辅业拓展深度融合，为山岭重丘国高网改扩建项目高质量建设聚力赋能，为浙江奋力推进“两个先行”当好开路先锋。

　　品牌内涵
　　“拓宽”：甬台温改扩建台州北段项目是2020年《浙江省公路条例》颁布实施后浙江省首个市场化运作的改扩建项目，也是2021年浙江省高速公路投融资模式改革后落地的首个重大交通项目，将为“十四五”期间浙江省主导新建项目及老路由浙江交通集团控股的拓宽项目投融资方案研究提供有效借鉴。
　　“牛”：一是指积极践行习近平总书记提倡的“三牛”精神，同时与台州大陈岛垦荒精神遥相呼应；二是指支部组建的红牛拓宽先锋队，发挥党员先锋模范作用和团队合力，攻克拓宽路上各种艰难险阻。三是指积极融入当前数字化改革工作体系，实现党建数字赋能，争当“数字牛”。四是指延续浙交建设一贯的品质理念，全力打造“平安百年品质工程”，在工程品质上“牛”，在争当“四个标杆”中“牛”。
　　特色做法
　　以品牌创建为关键点，提高“拓宽牛”党建统领力。一是创新党建工作体系。围绕“拓宽牛”品牌推广，构建“13457”党建工作体系，即创建“1个党组织联建大平台”，发扬3“牛”精神，围绕4“心”工作法，创建5“红牛”联合矩阵，打造7“点”工程，提升党建品牌统领力。二是持续发展贯穿始终。实现党建品牌内外部全覆盖，将党建品牌扩展至项目全线，并贯穿项目建设全过程。在党建品牌内容上实现由点到面拓展，实现从单一化解某项矛盾到全方位推进项目建设的转变，为企业可持续发展提供有力的组织和政治保证。
　　以“六皮精神”为助力点，提高“拓宽牛”攻坚克难力。一是提炼一种精神。在攻坚克难中，坚持主动出击，提炼“六皮精神”，即硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、踏破脚皮、饿着肚皮、不合眼皮，勇做改扩建深水区的探路者。二是凝聚一股力量。组建红牛拓宽先锋队，搭建实干攻坚平台，全面分解项目建设流程，提前梳理土地、资金、征迁及交通组织等难点，明确解决路径、时间节点、责任单位，全程推行“店小二”式帮办代办服务。三是推广一项机制。由支部书记带头，实现“党员管家·项目领办”机制全覆盖，每名党员争做红牛先锋，坚持抓1个重难点攻坚项目，实施销号管理，确保17个领办项目落实落地。同时，结合年度工作计划，开展重点工作领办，梳理项目推进领办清单24项，落实专人负责、销号处理。四是践行一个法宝，深入现场开展调查研究，以破难解题为导向，书记带头下基层，积极开展一对一上门服务全覆盖，已开展3大轮破难行动，梳理解决问题清单近40项。同时，全面推行“连队化+指导员”制度，组织党员骨干每月至项目部指导联系工作，确保问题发现在一线、解决在一线。
　　以开拓创新为支撑点，提高“拓宽牛”创新发展力。一是创新工作平台。积极推进党建与中心业务互促共进、双向提升，建立“八方五保”工作平台，签订“八方五保”党建联建协议书，壮大“红牛联合阵线”规模，业主指挥部、行业主管部门、属地指挥部、营运单位、高速交警、高速行政执法、监理单位、施工单位八方齐心协力，实现保安全、保通行、保质量、保进度、保闭环“五保”目标，扩大党建引领项目建设效能。二是创新活动形式。围绕不同阶段项目最关心、最现实、最直接的问题，以工程建设进度、质量、安全和文明施工等为主要内容，积极开展多样化的立功竞赛活动及联建活动，促进工程建设优质、高效、有序开展。三是创新工程技术。聚焦改扩建项目建设重点难点薄弱点，建立大跨度隧道开挖过程中围岩稳定性的判据、四车道隧道“超短台阶分部开挖法”工法要素控制标准等，破难前行，争当创新发展标杆。
　　以抢抓机遇为立足点，提高“拓宽牛”数字赋能力。一是搭建数字党建平台。积极将项目建设融入浙江省交通厅和集团、公司数字化改革工作体系，开展智慧党建平台建设，完成党员数字化考核平台，实行党员每月考核，考核结果与综合绩效挂钩，实现党建数字赋能，助推项目建设中心工作，争当“数字牛”。二是建立智能指挥系统。以数字化+改扩建为基础，全面启用项目建设管理系统。结合本项目特点难点，建立智能分析、辅助决策的“数智化指挥系统”，变被动管控为主动防控，真正实现数字赋能。
　　以标杆建设为目标点，提高“拓宽牛”廉洁自律力。以打造全省工程建设领域基层清廉建设标杆为目标，多层次打造“山海拓廉”廉洁文化品牌，并创新“蜂巢369”工作机制，将清廉融入项目建设全过程。一是体系铸廉，搭建由指挥部、参建单位、班组构成的“廉三角”三级架构，建立健全三级工作机制。二是机制固廉，出台实施方案，建立群众参与监督长效机制，探索家风建设融入项目、清廉共建等机制。三是人才育廉，打造“小勤”“小廉”卡通IP形象，大力实施“勤廉蜂”评选活动，开展“清风讲堂”等廉洁教育活动。四是数字护廉，构建数字化监督体系，建立员工餐厅人脸识别预警、智能语音提醒系统。五是阳光照廉，强化“十二公开”，加强对项目进展的全面掌控。六是睹物思廉，多维布局清风竹园、廉音阵阵、廉心泉等10余个廉洁“微阵地”，因地制宜打造“山海·蜂巢”廉洁文化主题景观，并以贤居岭隧道为建设示范点，全面推进“勤廉小栈”建设。
　　建设成效
　　“拓宽牛”以扩大有效投资推动高质量发展。在“拓宽牛”党建品牌引领下，按照“能早则早、能多则多、能快则快”的要求，千方百计扩大有效投资。2022年面对疫情冲击、年度目标任务增加2亿等多重压力，仍完成投资目标的104.5%；截至2023年12月15日，2023年已累计完成投资22.98亿元，占年度总投资目标的104.5%，超额完成年度投资任务。
　　“拓宽牛”以创造多项“牛速”推动高质量发展。积极发扬“六皮”精神，组织开展立功竞赛，实行“红黄绿灯”挂牌督办，设立“红旗蜗牛榜”，做到各项程序“环环相扣”，最终跑出了同等规模项目前所未有的报批加速度。在国土资源部三调前完成土地预审申报，成为浙江交通集团“十四五”期间第一个获得土地预批、先行用地获批的高速公路改扩建项目；从项目核准到初步设计批复仅间隔二十天，跑出“浙江省初设报批的最快速度”。

　　“拓宽牛”以谋求创新成效推动高质量发展。创新性地将绿化、房建、交安划入土建标段并同步出具施工图。通过红牛联合阵线党建联建作用，变更邵家渡2号桥原施工方案，节约造价约1.3亿，节省工期约6个月。优化猫狸岭隧道间距，节约用地约29.2亩，节约费用约1400万。组建交通组织领导小组，破解改扩建项目交通组织难题，已通过两厅和专家论证会，组织开展隔离栅上移、两次集约化施工，并先后完成猫狸岭、贤居岭隧道等首次爆破。