台州市国资委展现培育新质生产力的国资国企担当

　　近年来，台州市国资委坚持提高政治站位，增强大局意识，心怀“国之大者”，牢牢把握新时代新征程的新使命新任务，以自身优势和禀赋，为“加快建设创新台州、因地制宜发展新质生产力”贡献国资国企力量。截至目前，已构建天使梦想基金、VC基金、PE基金、并购基金等基金矩阵，引领市城投集团、市科创集团、市国运集团等共设立基金55支，总实缴规模398.04亿元；全市国有控股上市公司8家，市本级混改企业108家；市属企业参股上市公司30家，其中台州上市公司11家，持有上市公司市值56亿元。2024年，市属企业完成投资260.01亿元，同比增长15%，其中固定资产投资232.78亿元，同比增长38%，创历史新高；营业收入218.74亿元，同比增长24%；利润总额9.48亿元，同比增长30%；贡献税收112.91亿元，同比增长20%。营业收入、利润总额两项核心指标增速，在去年居全省前列的基础上继续走前列；新增AA及以上主体信用等级市属企业6家，其中AAA级2家。近期，台州市国资委认真贯彻落实市委市政府决策部署，采取三项举措支持发展创投产业。

　　一、创新“会投”的顶层设计

　　出台《关于促进台州国资国企大力发展创业投资产业的意见》，在四方面十二个具体领域提出指导意见。

　　一是明责任。强化企业科技创新主体地位，引导企业建立科技研发稳定增长机制，围绕产业链上下游关键核心技术和薄弱环节开展投资，因地制宜发展新质生产力。实施传统产业“焕新计划”，加快提升产业基础能力，把创造有利润的营收、有现金流的利润作为主要经营策略，为投资未来提供持续稳定的资金支持。实施战新产业“启航计划”和资本赋能“星火计划”，积极有序发展战略性新兴产业，前瞻布局台州六大未来产业，努力培育更多高新技术企业和“专精特新”企业。

　　二是建平台。加快台州数字科创园、科创光电产业园、研发中心等平台建设，深化与重大创新平台、高校院所、央企民企等各类主体的多领域合作，推进产业技术革新和前沿科技成果转化应用。发挥国资国企“飞地”平台作用，建立驻外招商、科创平台、产业落地平台等协同机制，实现项目信息、要素匹配、商务谈判、产业落地等高效联动。组建产业研究院，与省内外产业研究机构深化合作，加强对创业投资行业的研究分析，提供信息数据支撑和智力支持。

　　三是强监管。健全创投项目专家评审机制，把牢项目投资决策前置关口。完善投后管理机制，实施差异化管理策略，加强对各类投资行为、资金流向的日常监测，提高管理和服务质量效率。出台《市属企业合规管理办法》《关于加强市属企业违规经营投资责任追究工作体系建设的意见》，全面推进“大监督”工作体系建设，开展类金融等业务专项检查，在落实好“三个区分开来”前提下，做到国有资产有损失必调查、查实违规经营必追责。

　　二、完善“敢投”的兜底条款

　　起草《台州市属企业基金业务管理办法（试行）》，包含资金募集与参与出资、基金投资与退出、基金管控等七章，共三十三条。

　　一是分类管理。明确市属企业基金分为政府产业基金、产业投资基金、财务性投资基金和专项基金四大类。产业投资基金加强考核服务主责主业、促进科技创新、产业发展和经济效益等，财务性基金主要考核经济效益，专项基金加强考核资金使用、合规运行和项目实施效果等情况。强调市属企业是基金业务管理主体，鼓励符合条件的市属企业对基金中后台业务集中管理。

　　二是实业导向。明确市属企业应承担推动科技创新、培育和引进战新产业和未来产业的责任，将市属企业内部和全部市属企业产业投资基金的认缴出资提高至60%和70%，将设立、管理的产业投资基金的存续认缴规模比例的最高限额提高至25%。对创业投资基金中投资于台州本地企业或以投促引注册在台州的企业的项目设置最高不超过60%的容亏率，并在市属企业的考核中单列，不纳入经济效益指标考核。

　　三是强化激励。指导市属企业综合考虑各类基金特点和资金项目来源等，建立符合企业实际的薪酬体系，健全业绩、薪酬双对标机制，加大绩效薪酬比例，防止过高薪酬或平均主义。规定市属企业基金管理人团队超额收益分配应当综合管理人团队在基金业务募投管退各环节的贡献及整体薪酬水平进行确定，建立超额收益递延制度，探索回拨机制，不得提前支付未完全退出项目的超额收益。

　　三、落实“愿投”的考核机制

　　优化市属企业发展新质生产力考核内容，聚焦企业主责主业，进一步完善“一企一策”“一业一策”考核评价体系。

　　一方面，坚持突出重点。增加重点任务工作权重，突出个性、市值管理和创业投资，加大对投资招引重大战新产业和六大未来产业的激励力度，鼓励发展高新技术企业。在2024年市属企业考核方案中鼓励开展创投，明确投资企业获评高新技术企业、专精特新企业可加分。在市科创集团2024年度重点任务中设置创投考核指标，要求通过新设台州市科创母基金、参与设立省“4+1”专项基金和其他基金、发挥天使梦想基金和苗圃基金扶持作用等方式加大创投力度。

　　另一方面，不断迭代升级。根据市委对创投工作的新要求，对2024年考核方案进行调整。将创业投资基金在考核中单列，不纳入经济效益指标考核。对市科创集团年度创投任务进行调整，增加市县联动组建六大未来产业子基金和路演中心等内容，计划年内启动投资。加大创投加分力度，对通过投促引方式将重大创投产业项目引进落地台州的予以加分。2025年，计划在市属企业2025年重点任务中设定投资六大未来产业企业的数量和金额，并根据被投资企业营收、税收和估值等指标增长情况及高新技术企业、专精特新企业等评定情况，综合评估创投成效。