近年来,富阳区国资办坚持“有所为、有所不为”, 按照“事前规范制度、事中加强督查、事后强化问责”的监管思路,积极构建分级监管、制度控管、督查严管、数字强管、联合协管的“五管联动”监管机制,推动依法行权履职,提升国资监管能效。
分级监管
出台《富阳区属国有企业重大事项管理办法》,建立分级分类管理机制,将19个事项归于集团董事会审批,19个事项由国资办审批,13个事项由国资委审批,加大企业经营自主权,实现授权与监管相结合、放权与搞活相结合。
制度控管
建立“1+N”国资监管制度体系,出台综合管理类、法人治理类、产权(资产)管理类、财务管理类、人员管理类、薪酬管理类等八大类62个监管制度,基本实现国企监管制度规范化、全覆盖。出台国企内部管理8大类50项制度指引目录,推动国企管理制度规范化建设。
督查严管
建立季度督查机制,对国企党建、资产、财务、人事薪酬、债务管理等监管制度执行情况进行全面督查,对阶段性重点任务和突出问题进行不定期专项抽查,并将督查延伸至集团子企业。建立督查通报制,督促落实整改,将整改情况与考核挂钩,提高整改绩效。2020年以来累计查出国企党建、财务、资产、投融资、用工管理等九大类42小类问题,整改率达到100%。
数字强管
开发完成富阳区企业国有资产监督管理平台,设立“”三重一大、资产监管、财务监管、人事监管等模块,搭建国有企业“资产云”管理,实现国资监管数智赋能。加强对国有资产交易的数字化监管,搭建资产网上竞价拍租平台,与阿里合作在淘宝网搭建起企业国有资产网上交易平台。2020年网上拍租256起,成交金额1875万元,平均溢价率8.3%,网上拍卖25起,成交金额4325万元,平均溢价率19.0%。
联合协管
加强与审计、纪检监察、巡察等外部监督力量的有效衔接,以国有企业运营情况交叉(协同)审计工作为纽带,建立联席会议制度,定期研究国企监管重点,建立健全监管联动机制、信息共享机制和协同合作机制,形成常态化的监管合力。2020年联同区审计局、纪检监察组开展区属国企三年运营情况交叉(协同)审计工作,对发现涉及国企制度建设、财务、采购、资产等七方面21小类问题形成审计意见和综合报告,督促企业整改落实到位。