三部门印发数字经济对外投资合作工作指引 明确11项重点工作

　　近日，商务部、中央网信办、工业和信息化部印发了《数字经济对外投资合作工作指引》，提出推动数字经济对外投资合作，积极融入数字经济全球产业链、加快推进数字基础设施建设、推动传统产业数字化转型、建设数字化境外经贸合作区等11项重点工作。

　　支持平台型企业走出去

　　《工作指引》鼓励数字经济企业加快布局海外研发中心、产品设计中心，加强与境外科技企业在大数据、5G、人工智能、区块链等数字技术领域开展合作。鼓励企业抓住海外数字基础设施市场机遇，投资建设陆海光缆、宽带网络、卫星通信等通信网络基础设施，大数据中心、云计算等算力基础设施，人工智能、5G网络等智慧基础设施，在全球范围内提供数字服务。挖掘传统基础设施升级改造市场潜力，积极参与东道国市政、交通、能源、电力、水利等传统基础设施数字化、网络化、智能化升级改造。

　　鼓励制造企业主动参与全球制造业产业链数字化、智能化、自动化、服务化进程，加快应用工业互联网开展境内外网络化协同、个性化定制等先进制造，提升生产和管理效能。加强新业态新模式国际合作，紧扣疫情催生的各国消费需求，加快共享经济、电子支付、远程医疗、普惠金融、智能物流等合作。支持平台型企业走出去，带动中小企业拓展海外市场。

　　中国信通院数据显示，2020年中国数字经济规模达到39.2万亿元，占GDP比重为38.6%，同比名义增长9.7%。从全球看，中国数字经济发展迅速，取得了明显进步，总规模稳居世界第二。

　　中国国际经济交流中心信息部副部长王晓红教授在近日发表的署名文章中指出，2020年受新冠肺炎疫情影响，中国传统服务贸易大幅下滑，数字贸易却逆势而上。数字贸易成为推动服务贸易增长、优化结构的主引擎和大学生就业的主渠道。进一步增强中国数字贸易的实力和水平，以数字贸易引领贸易创新发展，需要培育具有国际竞争力的数字化平台企业，支持数字企业加大研发投入、加强知识产权全球布局。需要全面推动产业、贸易和企业数字化转型。

　　优化数字经济走出去布局

　　《工作指引》强调，优化数字经济走出去布局。加强与发达国家在人工智能、虚拟现实、区块链等领域合作，积极融入全球先进数字技术发展体系。对于基础设施条件不足的发展中国家，加强移动终端合作，提高硬件普及率，推动软件开发与应用。积极参与东道国数字惠民、数字金融、数字治理等民生项目，结合当地复工复产需求开展云经济合作。鼓励龙头企业加强碳排放领域的国际交流合作，提高对碳减排和碳消除技术的投资，积极培育数字化绿色化融合发展新业态新模式。

　　建设数字经济领域国际化领军企业，精心培育数字经济标杆企业，鼓励民营企业走出去。探索境外经贸合作区与跨境电商综合试验区等园区联动发展，共同推进海外仓建设，推动跨境电商企业等走出去，形成协同效应。

　　平安证券研报认为，“十四五”期间数字化发展的重要性显著提升。近年来外部经济和政治环境复杂化的背景下，尽快补齐短板、实现自主可控也是中国数字经济发展的必然需求。需要解决数字经济“基础不牢”的问题，深化数字技术在第一产业的渗透，加强数据资源的安全保护，以及警惕过度垄断带来的效率下滑。

　　“十四五”规划纲要明确提出了数字经济发展的量化指标。数字技术的创新应用、数字产业化发展、产业数字化转型、数字化基础设施建设和数据安全、网络安全服务等将是未来五年的投资主线。

　　强化数字经济走出去指导监管

　　《工作指引》明确，要强化数字经济走出去的指导监管。完善数字经济走出去相关制度建设，遵循包容审慎原则，加强对数字经济对外投资合作新业态新模式的监管。完善对外投资备案报告制度，用好境外企业和对外投资联络服务平台，加强监测与分析，做好风险预警。提升对外投资合作数字化管理水平，加强部门问信息共享和协同监管。

　　提高数字经济走出去公共服务水平。积极参与国际数字规则标准制定。做好数字经济走出去风险防范，密切跟踪全球数字经济反垄断及加征数字税最新政策动向，做好应对准备。营造数字经济国际合作良好环境。

　　王晓红指出，当前，数据已经成为核心战略资源和参与国际竞争的关键要素。要树立底线思维，把数据安全放在国家安全的重要战略位置。加快完善数据安全评级、个人隐私保护等相关法律以及数据资源的确权、开放、流通交易相关制度。探索建立与相关国家跨境数据流动合作的白名单制度。要有机统筹开放与安全。