别急！“普惠制”待遇被取消 对浙江影响并不大

　　根据近期海关总署公告，自2021年12月1日起，海关不再对输欧盟成员国、英国、加拿大、土耳其、乌克兰和列支敦士登等32个国家的货物签发普惠制原产地证书。

　　近来，“普惠制”待遇取消的消息引发各种关注。作为外贸大省，浙江出口会否受到影响？浙江省商务厅等相关部门负责人告诉涌金君，影响不会太大。

　　37国取消对我国“普惠制”待遇

　　“普惠制”待遇，即普遍优惠制度，是发达国家对发展中国家及地区出口制成品和半制成品给予普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠制度。

　　自1978年普惠制实施以来，先后有40个国家给予我国普惠制关税优惠。根据给惠国的原产地规则和有关要求，我国海关为企业签发优惠原产地证书，为出口产品享受普惠制优惠提供官方证明。给予过我国普惠制关税优惠的国家分别为：欧盟27国，英国、欧亚经济联盟3国，以及土耳其、乌克兰、加拿大、瑞士、列支敦士登、日本、挪威、新西兰、澳大利亚。

　　事实上，从2014年开始，欧盟、英国、瑞士、土耳其、欧亚经济联盟、日本、加拿大等陆续通报取消对我国普惠制待遇。目前，仅澳大利亚、新西兰和挪威仍对中国保留“普惠制”待遇，企业对上述三国出口仍可申领普惠制原产地证书。

　　此次海关总署公告，正是对这些已取消对中国普惠制待遇的国家作出的相应调整，停止签发“普惠制”待遇原产地证书。

　　浙江省商务厅贸发处有关负责人告诉涌金君，虽然“普惠制”待遇原产地证书签发是从今年12月1日停止的，但事实上影响早在之前就已生效。近些年来，浙江各地政府、企业已经采取了不少应对措施，逐步消化“普惠制”待遇取消带来的影响。

　　六成受访企业表示影响不大

　　针对“普惠制”待遇取消的影响，日前浙江省商务厅贸发处对138家外贸企业做了问卷调查。结果显示，自普惠制待遇陆续取消以来，37%的企业关税成本不同程度提高，其中25.4%的企业提高5%以下。而63%的受访企业表示，关税成本未受影响。

　　面对影响，浙江外贸企业积极采取各种措施，降低普惠制待遇取消产生带来的各项风险。28.3%的受访企业表示，他们通过调整市场布局、开拓自贸协定成员国市场化解风险，23.2%的企业提高了出口商品的价格，以此来消化增加的关税。

　　从数据来看，浙江外贸出口也并未受到“普惠制”待遇取消的太大影响。据杭州海关统计，2020年，我省对欧盟等37国进出口总值为1.02万亿元，同比增长8.5%，占全省进出口总值的30.2%。其中，出口8171.2亿元，增长9.5%，占全省出口的32.5%。

　　从产品来看，浙江对37国出口主要涉及纺织服装、轻工及机电等行业，主要商品为纺织纱线织物及其制品、服装及衣着附件、家具及其零件、塑料制品、电工器材等。

　　这其中，因疫情、中美摩擦、国际物流受阻、原本材料价格上涨、汇率波动等多重因素，劳动密集型企业的产品受到影响较为明显。

　　自贸协定生效释放政策红利

　　近年来，我国积极推进与各国的自贸协定谈判。一大批自贸协定陆续生效，释放了政策红利，也在一定程度上抵消了“普惠制”待遇取消的消极影响。

　　截至2020年底，中国已与26个国家和地区签署19个自贸协定。尤其是，去年11月，中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员签订的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），将于2022年1月1日生效。

　　RCEP涵盖了全球30%的人口、29%的GDP及27%的贸易量，是世界上参与人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的巨大经济圈。

　　今年前三季度，浙江省对RCEP成员国进出口达到7622亿元，占全省进出口总值的比重超1/4（25.4%），协定采用区域累积的原产地规则，企业利用原产地规则的灵活性和便利性将显著提高，进一步享受优惠关税减免红利。

　　此外，在向与我国同时签署多项协定的国家出口时，外贸企业可以比对双多边自贸协定和普惠制待遇，选择最有利的关税安排。

　　据杭州海关测算，“十三五”期间累计签发自贸协定优惠原产地证书266.2万份，签证金额达910.9亿美元，共为出口货物在进口国享受关税减免约490.1亿元。整体而言，“普惠制”待遇取消对浙江有影响，但也不必过分担心。