打好稳增长政策组合拳 省委经济工作会议后浙江有了新思路新期盼

　　今年省委经济工作会议审时度势地提出，做好明年经济工作，要用好政策这个“船”和“桥”。这给政策制定部门提出了高要求，也让广大企业有了新期盼。

11月18日，天能集团浙江昊杨新能源科技有限公司生产车间内，全自动机械臂生产线上正在赶制新能源电池订单产品。浙江新闻客户端记者　周旭辉　摄

　　政策要结合浙江实际

　　政策接地气，才有生命力。面对新一年经济发展的机遇和挑战，浙江正在谋划一系列行之有效的政策礼包。

　　“对标对表中央政策，结合浙江实际，是我省制定区域政策一直以来秉承的原则。”省发改委主任孟刚表示，区域政策的制定既要讲“共性”，又要有“个性”。比如，在近年的施策中，浙江将长三角一体化发展与推动省域高质量发展“四大建设”紧密结合，释放出政策叠加效应，起到了“1+1>2”的效果。

　　当下，浙江被赋予高质量发展建设共同富裕示范区的历史使命，在新征程上，更要坚持国家所需，浙江所能。“根据省委工作会议精神，在接下来的区域政策制定中，我们要更加注重优化空间结构，在全面落实国家区域发展战略的基础上，出台更有‘浙江味道’的政策。”孟刚介绍，比如进一步出台完善增强大湾区引领辐射能力的政策举措 ，助力长三角打造世界级城市群；迭代升级山区26县跨越式高质量发展的政策举措，优化“一县一策”，持续缩小地区差距，更好地打造共同富裕省域范例。

　　“政策要‘实’，才能有‘效’。”在省经信厅一级巡视员凌云看来，工业大省浙江，稳增长的重点在于激发企业活力、增强企业竞争力。面对浙江企业面临的“缺柜”“缺工”“缺芯”等多重困难，省经信厅牵头迭代和新增了减负政策，进一步减轻企业物流成本、用工成本、用能成本等，尽可能帮助企业减轻负担，轻装上阵。“尤其对于压力较大的中小微企业，我们更加注重政策的精准性。”他表示。

　　面对新发展阶段，浙江正致力于建设全球先进制造业基地。在此背景下，浙江谋划了一系列提升制造业竞争力的政策。当前，浙江实施了新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，推进数字经济“一号工程”2.0版，推动数字经济与制造业深度融合，还推动产业基础再造和产业链提升，“单项冠军”企业、“专精特新”小巨人企业培育政策等。“支持实体经济的政策务必要能落地，更要见成效。”凌云说。

　　加大政策创新力度

　　创新驱动日益成为经济增长的关键。而创造有利于创新驱动的发展环境，需要更大力度的政策创新。

　　当下，一场数字化改革燃遍之江大地，各条线各行业创新突破，形成了一系列创新应用成果。一年来，省商务厅在推进数字化改革中多点开花，上线“海外仓服务在线”“浙里好家政”“集装箱一件事”“数字贸易单一窗口”等多跨场景，企业、群众点赞，部分场景在全国推广。省商务厅负责人介绍，新的一年，省商务厅将继续以数字化改革为牵引，稳住外贸外资基本盘，推进高水平对外开放，不断畅通国内国际双循环，打造更多具有商务辨识度的标志性成果。

“浙里好家政”场景应用上线发布仪式。临海市委宣传部提供

　　明年3月，浙江将举办首届数字贸易博览会，创新发展数字贸易迎来重大机遇。省商务厅将认真贯彻落实省委经济工作会议精神，按照数字贸易“458”系统架构，聚焦数字内容、数字技术、数字智造和跨境电商等内容，高标准办好这场盛会，重点展示全球数字贸易发展趋势、我国发展成就以及浙江实践探索。届时，国际数据交易平台或将上线，杭州国际数字交易所也将成立。

　　“科技创新，离不开政府的大力支持和投入。当前，加大科技政策创新力度尤为重要。”省实验室瓯江实验室主任宋伟宏表示，作为省内重要创新平台之一，瓯江实验室今年以来已聘任14位生命健康领域顶尖专家学者为实验室学术委员会委员，全职引进17位相关领域杰出科学家组建“最强大脑”。建立一支结构合理、业务素质好、技术水平高、具有开拓和创新精神的科研人才队伍，是实验室实现创新发展的重要保障。“期盼省级层面在科技人才引入方面突破政策瓶颈，特别是打开科教融合引育通道。”宋伟宏解释，即通过建设科教融合学院实行联合招生，解决科研团队硕博招生培养的问题，完善人才培养生态系统。

　　“浙江的‘稳’和‘进’离不开数以万计的中小企业，广大创新型中小企业更是极其重要的基本盘。”首次参加省委经济工作会议，惠智造科技股份有限公司董事长王克飞呼吁，服务中小企业的政策创新力度仍需加大。作为批量化智能制造解决方案的专业提供者，蒲惠希望能够携手政府部门瞄准企业“不愿转、不敢转、不会转、不能转”的痛点，通过创新的政策突破，营造更优的数字化转型“软环境”。“比如永嘉，它一方面通过采购服务整包、公开招投标确定服务商，另一方面灵活运用财政资金方式，有效缓解中小企业尝试数字化转型的资金顾虑。”

　　政策发力适当靠前

　　如何做到政策发力适当靠前，以助推经济行稳致远？

　　“财政是重要的经济部门，也是稳定经济增长的重要力量。财政政策越靠前，经济工作越主动。”省财政厅厅长尹学群表示，明年浙江财政将聚焦“多、快、准、好”——更“多”争取中央政策，更“快”出台我省政策，更“准”直达落实政策，更“好”稳定财政运行，当好稳增长稳企业稳经济的排头兵。特别是要按照“积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续”的要求，在前期工作基础上进一步研究完善财政政策包，丰富政策工具箱，尽早出台政策措施，综合运用减税降费、产业基金、专项债券、政府采购等工具，形成同向发力的叠加效应。“同时，我们还会密切关注中央政策，确保政策一出台，浙江第一时间反应、第一时间落实、第一时间释放政策红利。”他说。

　　连续多次参加省委经济工作会议，正泰集团股份有限公司董事长南存辉今年特别关注到“政策发力适当靠前，全面提升政策时度效”的新提法。“尤其‘碳达峰’‘碳中和’背景下，广大企业亟需政策引导的‘定心丸’， 来坚定企业绿色转型升级、低碳发展的信心和决心。”他表示，作为浙江智能电气和新能源领军企业，正泰将及时把握政策机遇，通过自身实践助力加速全球减碳进程。

　　“省委经济工作会议提出‘政策发力适当靠前’，也是对中央经济工作会议的贯彻落实。”省发展规划研究院首席研究员潘毅刚表示，今年前三季度，浙江经济增长继续保持高于全国、领跑东部的发展态势。但面对未来的不确定性，仍需备好政策工具箱，形成更具竞争力的政策体系。

　　“提前发力，更要有的放矢。”潘毅刚建议，政策制定要致力于消除社会投资体制机制障碍，改善投资预期，对冲需求减弱压力；发挥消费稳增长的基础性作用，以共同富裕组合拳，增强消费预期，改善消费环境；树立系统观念，以跨周期调控理念，综合利用投资政策、结构政策、科技政策、区域政策和社会政策，增强上升动力，提振增长信心。