“风”好正扬帆 我国“双碳”发展摁下快进键

　　在去年“两会”上，碳达峰碳中和被首次写入政府工作报告，也成为代表委员们讨论的“热词”，做好碳达峰、碳中和工作亦被列为2021年重点任务之一。

　　作为一场广泛而深刻的系统性变革，碳达峰碳中和正推动着我国生产方式、生活方式和消费模式的绿色转型，也是我国进入新发展阶段、实现高质量发展的现实需要。2021年以来，我国在推进“双碳”工作中取得了较大成效。

　　中央层面加快制定“双碳”发展方案

　　在2021年“两会”闭幕仅四天后的3月15日召开的中央财经委员会第九次会议提到，要把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现碳达峰、碳中和目标。

　　“十四五”规划和2035年远景目标纲要则提出，到2035年要“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现”；“十四五”期间要“落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标，制定2030年前碳排放达峰行动方案”，“锚定努力争取2060年前实现碳中和，采取更加有力的政策和措施”。

　　去年5月，中央层面成立了碳达峰碳中和工作领导小组，作为指导和统筹做好碳达峰碳中和工作的议事协调机构。按照统一部署，正加快建立“1+N”政策体系，立好碳达峰碳中和工作的“四梁八柱”。当年10月24日，中共中央、国务院印发了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》。作为碳达峰碳中和“1+N”政策体系中的“1”，《意见》为碳达峰碳中和这项重大工作进行系统谋划、总体部署，是指导我国实施双碳目标的最高政策。

　　与此同时，相关部委也积极行动，纷纷出台支持“双碳”的政策或规划。

　　2021年7月13日，生态环境部发布的《中国应对气候变化的政策与行动2020年度报告》表示，下一步，将坚定实施积极应对气候变化国家战略，全面加强应对气候变化工作，加快做好碳达峰碳中和工作，推动构建绿色低碳循环发展的经济体系，大力推进经济结构、能源结构、产业结构转型升级。国家发改委承担着碳达峰碳中和工作领导小组办公室职责，会同有关部门，抓紧制定完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系。银保监会则提出全力服务碳达峰碳中和目标达成，创新产品服务，助力生态产品价值实现，并发布了《保险业聚焦碳达峰、碳中和目标，助推绿色发展蓝皮书》。

　　20余省市明确“碳达峰行动”方案

　　去年以来，全国各地区、各部门也积极推进碳达峰碳中和相关工作。截至去年上半年，已有20多个省市在“十四五”规划和2035年远景目标建议或者征求意见稿内明确表示，要扎实做好碳达峰碳中和各项工作，制定2030年前碳排放达峰行动方案，优化产业结构和能源结构，推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源。

　　比如，北京明确“十四五”碳排放稳中有降，碳中和迈出坚实步伐，为应对气候变化做出北京示范。2021年坚定不移打好污染防治攻坚战。加强细颗粒物、臭氧、温室气体协同控制，突出碳排放强度和总量“双控”，明确碳中和时间表、路线图。天津则明确“十四五”扩大绿色生态空间，强化生态环境治理，推动绿色低碳循环发展，完善生态环境保护机制体制。2021年加快实施碳排放达峰行动，制定实施碳排放达峰行动方案，持续调整优化产业结构、能源结构，推动钢铁等重点行业率先达峰和煤炭消费尽早达峰，大力发展可再生能源，推进绿色技术研发应用。积极对接全国碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度，协同推进减污降碳，实施工业污染排放双控，推动工业绿色转型。

　　“双碳”目标企业积极行动

　　企业是应对气候变化的主力军，“双碳”目标的提出，意味着可持续发展不再是企业自身“高标准严要求”的加分项，而是生存和发展的“及格线”。

　　从央企层面看，去年以来，越来越多的央企加大绿色低碳技术研发与应用，积极参与全国碳市场交易，不断创新绿色金融实践。

　　国家电网出台了碳达峰碳中和行动方案，积极实践能源供给清洁化、能源终端消费电气化、清洁能源利用高效化，并加快推进能源供给多元化清洁化低碳化、能源消费高效化减量化电气化，构建多元化清洁能源供应体系。在全国碳市场首个履约周期内，中国大唐集团、中国华电集团、国家电网等央企均实现了100%履约。

　　在去年底国资委发布的《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》明确，到2025年，央企产业结构和能源结构调整优化取得明显进展；央企万元产值综合能耗比2020年下降15%，万元产值二氧化碳排放比2020年下降18%，可再生能源发电装机比重达到50%以上，战略性新兴产业营收比重不低于30%。

　　在碳达峰碳中和过程中，也离不开民营企业的参与。全国工商联发布的《关于引导服务民营企业做好碳达峰碳中和工作的意见》中强调，民营企业要充分认识做好碳达峰、碳中和工作的重要意义，加快转型升级，努力实现绿色低碳发展。

　　实际上，一些民营企业已经积极参与其中。比如，作为中国乳业龙头企业，蒙牛集团持续关注国际及国内应对气候变化及碳中和的最新动向，积极学习借鉴国内外碳排放管理先进企业的相关经验，并研究制定碳达峰碳中和目标及路径。

　　总而言之，在“双碳”目标的节点下，推动产业结构调整与优化升级、提高产业绿色低碳发展水平，设立企业减排目标与企业气候变化战略……从央企到民企的诸多企业早已在未雨绸缪。