宁波舟山港如何跑出智慧“加速度”？记者感受数字通关

宁波舟山港金塘港区 浙江新闻客户端拍友 姚峰 任洁 摄

　　硕大的集装箱轮迎来送往、一座座桥吊不间断运作……宁波舟山港金塘港区大浦口集装箱码头，是舟山口岸首个现代化集装箱码头，每天都有来自各地的集装箱源源不断地汇聚到此扬帆出海。

　　同样忙碌的还有一群“幕后英雄”，他们让集装箱通关变得高效、使船舶加油远程可控，正是在他们的辛勤付出下，宁波舟山港货物吞吐量连续13年位居全球第一、成为全球第三个3000万级集装箱大港。

　　近日，我们来到舟山的保税燃料油加注现场、海关业务窗口和船舶代理公司，感受数字通关理念如何深入到船舶进出口岸的各个环节。

　　锚地利用率提升30%

　　舟山是全球第六大加油港，去年保税船用燃料油加注量突破550万吨。日前，我们走进了位于舟山临城的浙江自贸区中石油燃料油有限责任公司，探寻外轮加油效率提升背后的奥秘。

　　窗明几净的办公区，工作人员或全神贯注地盯着电脑屏幕处理信息，或接打电话沟通业务，现场忙碌紧张却又井然有序。看到我们进来，调度执行员金佳峰热情地招呼我们。“今天加油单子多，我先把任务领好。”说完他便坐回电脑前。

　　凑近一看，金佳峰正在保税船用燃料油调度系统上领任务。这是舟山港综合保税区管委会近年来建立并持续完善的国际船油加注智能监管服务应用场景之一。金佳峰指着办公桌上的两台电脑说：“现在锚地供应业务已实现全流程信息化，我在电脑前就能完成指挥调度。”

　　此时，系统弹出一条新的任务订单：太平洋东营，散货船，计划加油1290吨……

　　认领任务后，金佳峰迅速点击“正式计划表”，当下各锚地排队情况一目了然。他又结合船舶航速、锚地实况、气象风力等数据，向船务代理人员发送了“建议停靠秀山东锚地”的信息。在金佳峰看来，能在短时间内给出最优建议，正是调度系统发挥了“智慧大脑”的优势。

　　“没有这个系统前，我们只能通过打电话获知现场锚位使用情况，经常发生船舶到港时间和加注时间存在较大间隔的情况；现在，我们可实时了解各锚地排队情况及前方船舶加油进度，并根据排位顺序提早准备，锚地利用率提升了30%！”

　　此时，太平洋东营船正全速驶向秀山东锚地，系统显示第二天就能到港。“我们马上要做的是按照订单量，将油库里的油提到供油船上，这需要跟海关申报。”金佳峰一边介绍，一边将系统切换至“中国国际贸易单一窗口”，细致地填写了出库申请。

　　“一次也不用跑，两三个小时就能完成审批！”金佳峰回忆，原先保税燃料油从出库到核销需向多个管理部门分别进行纸质申报，现在简化为线上平台统一申报，最快两三分钟就能完成审批。

　　大厅里空荡荡

　　网上申报、实时审批，让金佳峰的油品出库申请飞快通过。而在网络的另一端，负责进出口岸各环节审批的海关部门也从各类智能系统的上线中获益。

　　日前，我们在宁波舟山港金塘港区内的海关通关监管业务窗口，体验了改革带来的效率提升。

　　这是个日处理业务200余票的地方，各类船勤、舱单、转关、通关等业务均需在此办理。我们推门而入，却发现本以为繁忙的大厅内，只有两名工作人员点击鼠标和敲打键盘的声音。

　　我们忍不住看了看墙上的钟，时间指向上午9时15分，应该是窗口最忙碌的时候。再看工作人员——舟山海关监管二科科员吴桐的目光正紧盯电脑。“刚好港通19集装箱船有两票物料供应需要审批。”吴桐解释道。

　　“那么多业务量，居然只有两名工作人员？”我们心生好奇，凑近一看，屏幕显示的是“舟山数字口岸综合服务平台”。只见吴桐娴熟地打开申报查询，查看随证单上的供应合同、发票等材料，确认无误后，他又打开海关运输工具系统，对该票业务审核通过，整个过程吴桐电脑里还收藏了杭州海关大通关应用、“智慧口岸” 等多个智能化应用系统。吴桐说，以往各项业务申报，企业都得拿着资料来回跑，现在有了这些应用，业务办理驶入了“高速公路”。

　　正说着，舟山兴港国际船舶代理有限公司的业务员拿着一张转关核销表来找吴桐，5票货物出口转关因信息填写错误，未能自动核销，需要人工审核。

　　“甬舟出口转关货物自动核销功能上线前，每一单都需要我们手动输入16位预录入号，费时费力。”吴桐告诉我，遇上集装箱数量多，光办理这一项业务，就要占用半天时间。“自动核销功能上线后，集装箱卸入堆场发送运抵报告，海关验核完封志后，系统随即就可以完成核销。”

　　工作方式变了，窗口人少了。吴桐指着略显空荡的大厅说，最多的时候这里有6名关员处理业务，大厅里面都是来现场办理业务的货代、船代公司人员。这几年，舟山海关通过数字赋能深化各项业务改革，简手续缩流程，货物进、出口整体通关时限分别压缩至30小时、2小时以内，大幅提升了通关口岸效率。

　　从排长队到立等可取

　　正如吴桐所说，曾经船代公司员工为了让船舶顺利进出口岸，需要跑遍海关、海事等各个部门。随着数字通关的触手延伸到角角落落，他们的工作又发生了哪些变化？

　　见到孙林林时，他正在浙江海事局政务服务网上进行“油污基金申报”。作为舟山中外运船务代理有限公司的一名外勤，这是他所负责的通关业务之一。

　　填写信息、打印资料、扫描上传……半小时内，他熟练地完成了前期准备后点击提交，并在微信群中告知了舟山海事局的工作人员，开始等待网上审核。一切如行云流水，只待审核通过后去现场领取发票。

　　“以前所有的材料都要带去现场，万一有遗漏或者错误，往返就是一小时。”参加工作才两年，他已经深刻体验到数字化改革带来的便利。

　　“我的工作主要是为船舶办理各项规定手续，确保船舶顺利进出口岸。”孙林林介绍，“船舶资料无纸化施行后，真的方便了很多。”

　　下午，有一艘船将要靠岸，孙林林似乎又有任务了。他在背包里面装上防护服、消毒水、救生衣等物品。“这是要去哪儿？”我们心生疑惑。

　　“去港口收取船员护照。”按照防疫规定，我们不能一同前往。一个多小时后，他带着装有护照的密封箱返回。任务虽然进展顺利，但也令我很不解：“既然已经推行数字通关，去偏远的港口取件岂不是很不方便？”

　　孙林林一边驱车前往舟山口岸通关服务中心，一边给我们讲述工作中的变化：“以前可不是取十几本护照就够了，船长提供的材料至少要这么厚一沓。”他用手指比划了大约两厘米宽度：“有一回我检查出一个小错误，向船长提出修改，花了一个多小时才拿到手。不仅我身心疲惫，也耽误了船进港装卸货物的时间。”

　　到达通关中心，边检办理入境许可，再到海事局领取发票，不到一小时，两项业务都成功办结。“以前只能现场审核，到处都是排队的人。现在几乎立等可取，我这个外勤坐办公室的时间可比以前多了！”他轻快的步伐，似乎让我们也感受到工作效率提升带来的快乐。