宁波地铁“限免”促消费背后 是亏了还是赚了？

图片来源：宁波轨道交通

　　“赶一赶免费地铁的时髦，是近期朋友圈里宁波人的热门话题。”宁波市民张先生工作时常加班，免费坐地铁降低了他的通勤成本，同时他也感受到，最近晚上8点以后坐地铁的人明显增加不少。

　　2月13日起，宁波地铁正式实行免费乘坐政策。宁波地铁限时免费当前步入第二周，成效如何？潮新闻记者从宁波市轨道交通集团获悉，截至2月19日晚，新举措推出一周，宁波轨道交通全线网20时后日均客运量较上周同期增幅61%。其中，重要商圈附近客运量增长明显，城隍庙站较上周同期增128%，鼓楼站较上周同期增91%，外滩大桥站较上周同期增幅81%。部分旅游景点和大学城附近人气也在回升，慈城站较上周同期增幅114%，宁波大学站较上周同期增幅127%。

　　据地铁客流量查询网站MetroDB.org，2月17日，宁波地铁限时段免费后的首个周五，地铁客流量达到107.6万人次，比上周五的95万人次多出12.6万人次，增长13.26%。次日，也就是首个免费的周末，宁波地铁客流量突破百万。

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　　宁波地铁“限免”带动客流攀升

　　来自宁波发布2月10日的消息，2023年2月13日至6月30日期间，每天20时后及法定节假日全天，宁波地铁1-5号线全线网免费。其中，免费期内法定节假日具体为清明节（4月5日）、劳动节（4月29日至5月3日）、端午节（6月22日至6月24日）。免费时段，搭乘地铁无需购票，无需刷卡，无需扫码。

　　潮新闻记者注意到，消息一出就上了微博热搜，网友纷纷表示“慕了”。

　　对此，宁波地铁相关负责人表示，该项措施是响应宁波近期发布的《“双促双旺”促消费稳增长实施方案》（下称“《实施方案》”），意在繁荣夜间经济和地铁经济。

　　根据《实施方案》，计划开展消费恢复提升、服务消费提升等十大行动，以期构建“市民促消费、企业促销售、城乡旺人气、生产旺市场”大消费新格局。作为其中一项举措，宁波地铁“绿色出行，助力消费”免费乘车措施，将助力推动夜间和法定节假日经济发展活力，为宁波市促消费稳增长助力赋能。

　　据宁波日报报道，宁波地铁的免费，是“有策略”的免费。地铁全天运营时间为17.5小时，工作日20时以后免费，约占运营时间的20%；但根据日常运营实际客流情况看，这个时间段的客流不到全天的10%，是妥妥的“低峰时段”。法定节假日，不少宁波人自驾外出旅行。因此，这两个时间段正是出行潜力最大、对假日经济和夜经济最有刺激性的时间段，且对早晚高峰影响最小。

　　在宁波地铁免费的第一晚，部分站点人气有了明显的提升。其中，2号线外滩大桥站在20时前后15分钟的客流，相比往常增加了25%左右。而这一站，直接连接了宁波两个知名商场。可以看到，宁波地铁免费乘坐，对促进消费以及人气提升，确实会产生一定的积极影响。

　　其实，这也不是宁波地铁首次实行免费政策。今年春节期间，宁波就推出过一轮全线网、全时段的免费乘车活动，七天整体客流量同比上升了45%，重点商圈、景点周边车站，客流是去年同期的3倍，客流带动效应明显。

　　放眼全国，地铁“花式”免费并不是新鲜事。2023年春节，包括昆明、厦门、福州、苏州、无锡等在内，多个城市出台了形式或者时限不一的地铁免费政策。例如福州此前宣布，2022年12月10日至2023年2月28日期间，所有节假日和周末（共计28天），所有地铁及部分公交市民均可免费乘坐。

图片来源：宁波轨道交通

　　“限时免费”地铁的经济账怎么算？

　　作为长三角地区核心城市之一、浙江副省级城市，宁波地铁硬实力不俗。

　　资料显示，宁波首条轨道交通线路于2014年5月30日开通试运营，截至目前，宁波轨道交通运营线路有5条，总里运营里程约185km，在中国52座已开通轨道交通的城市中排名第18位。但与其运营里程排位相比，宁波地铁的客流强度（该数值为万人次/公里/日，是轨道交通运输社会效益与经济效益最重要的体现指标之一）却较为萎靡，在全国15座副省级城市排名靠后。

　　在客流强度低下的情况来看，宁波地铁此次“让利”可谓下了血本。据有关媒体测算，此次为期约4个半月的免费乘坐活动，宁波地铁将至少减收2.75亿元。

　　从经济角度来看，这看似妥妥的亏本买卖，宁波到底在图什么？

　　雄厚的财政实力支撑背后，城市品牌和好感度“赚”到了。施女士是新宁波人，春节结束从老家返回宁波，她就赶上了第一波免费的地铁。“第一感觉当然是很惊喜，前段时间宁波还发放了消费券，趁着免费地铁周末出门的频率也更高了。”她向潮新闻记者表示，生活在宁波幸福感很高。

　　据宁波市商务局数据统计，2022年宁波先后发放6期共28轮消费券，总金额15.1亿元，核销率91.46%，拉动居民消费197.55亿元，消费撬动比1:14.3。受此助推，宁波消费市场快速复苏。得益于“以补贴促消费”的成功实践，城市烟火气回来了，消费力也进一步释放。

　　“地铁是一个公用事业，它是城市的公共交通，并不完全以利润最大化为目的。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受潮新闻记者采访时表示，因此地铁有两种功能，一个是企业功能，需要赚取利润；另外一个是城市保障功能，给老百姓提供便利。

　　在白明看来，宁波地铁是作为政府的“代言人”角色，即政府委托它给老百姓带来便利。所以，从这个角度来说，政府希望刺激经济，那么地铁在一定时间内免票就是其中一个手段。

　　宁波这一波操作，是亏了还是赚了？白明认为，这个举措看似是损失，但实际上大的收益需要时间来证明。“我觉得地铁的免票功能，能起到一定的导流作用，可以吸引市民去商圈，不仅活跃了气氛，更有助于城市消费模式和结构逐步扩散。“从这个角度来说，更多的是能够达到激活经济的目的，最终获益的是全体百姓，免票是直接获益，经济活跃了，增加就业和税收等就是间接受益。”

　　其实，当今社会地铁已经成为释放城市活力的重要引擎之一。最近，多地网友乘坐地铁时感觉到熟悉的拥挤又回来了。连日来，北京、上海等多个重点城市地铁日客运量破千万，杭州、深圳、青岛等城市地铁客流纷纷创下历史新高。

　　“流动”的城市彰显活力，经济正迎来全面复苏。