高质量发展看中国丨国务院国资委详解深化国资国企改革：加快形成同新质生产力相适应的新型生产关系

　　7月26日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，针对落实党的二十届三中全会提到的涉及国资国企改革任务，国务院国资委副主任王宏志在发布会现场进行了解读。

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　　推动国有资本“三个集中”

　　王宏志表示，在国有经济层面，主要是深入推进布局优化和结构调整，推动国有资本“三个集中”，即向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中；在国有企业层面，主要是完善中国特色现代企业制度，建设更多世界一流企业；国资监管层面，主要是完善管理监督体制机制，强化战略协同，提高监管效能。同时，鼓励企业大胆试、大胆闯，结合实际推行一些差异化、个性化的改革举措，充分激发企业活力。

　　王宏志还谈到，做强做优做大国有资本和国有企业，是深化国资国企改革的引领性目标。要坚持用改革的办法加快破除发展体制机制障碍，增强在重要行业领域的控制力、影响力。

　　同时，加快形成同新质生产力相适应的新型生产关系，弘扬优秀企业家精神和科学家精神，推动组织结构、经营机制、管理体系变革，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。此外，还包括坚持和加强党的全面领导、增强国有企业核心功能等方面内容。

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　　将健全国有企业与民营企业等各类企业合作的制度规则

　　记者关注到，新一轮国企改革深化提升行动中有一项重点改革任务是促进国企、民企协同发展。王宏志表示，坚持“两个毫不动摇”，是我国基本经济制度的重要内容，也是我们的制度优势所在。大家都有一个共识，就是无论国企、民企，都是国民经济的重要主体，功能作用都很突出，都不可或缺、不可替代。对国企、民企的协同发展，国务院国资委一直都非常重视，专门制定了相关工作方案，指导推动国企与民企深化合作、取长补短、相互促进，取得了良好成效。

　　国务院国资委企业改革局局长林庆苗介绍，进一步发挥国有企业引领带动作用，促进国企民企协同发展，是国企改革深化提升行动的重点任务，也是构建高水平社会主义市场经济体制的重要基石。近年来，我们在积极构建新发展格局、推动高质量发展进程中，扎实推动国有企业与民营企业相互促进、协同发展。

　　林庆苗称，归纳起来，有“四个合作”：第一个是资本层面合作。国企改革深化提升行动以来，中央企业积极与民营企业等社会资本开展股权合作，金额超过3900亿元。截至目前，中央企业对外参股投资各类企业超过1.3万户，国企民企在资本合作上取得了重要进展。

　　第二个是产业链合作。中央企业开展共链行动，与产业链上下游企业共同补链、延链、固链、强链，带动超过5700家经营主体协同发展。每一家“链长”企业的背后，都有很多民营企业的参与和配合。

　　第三个是供应链协同合作。在中央企业采购工作中，通过降低采购门槛、减少交易成本等，有力扶持民营企业发展。目前中央企业直接带动的供应链上下游200多万户企业中，96%是民营中小企业。

　　第四个是科技创新合作。在战略性新兴产业和未来产业重点领域，中央企业牵头建设24个创新联合体，与民营企业、高校、科研院所等开展联合攻关，在工业软件、工业母机、算力网络、新材料等方面，突破了一大批具有自主知识产权的关键核心技术，为高水平科技自立自强作出了重要贡献。

　　林庆苗称，下一步将健全国有企业与民营企业等各类企业合作的制度规则，继续开展国有企业民营企业协同发展、项目推介对接，指导国有企业建设协同共赢的供应链生态，鼓励国有企业扩大创新资源开放共享，充分发挥国有企业、民营企业等各类企业资源优势，持续深化合作，实现共同发展。

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　　提升战略性新兴产业收入和增加值占比加快转向创新驱动的内涵式增长

　　在当前的国企改革中，“增强核心功能”成为一个高频词。王宏志介绍，过去十多年，中央企业的资产、收入、利润都有了大幅提升，累计上缴税费约占全国税收收入的七分之一，此外还上交了国有资本收益1.5万亿元、向社保基金划转国有资本1.2万亿元。同时，2023年完成固定资产投资5.1万亿元，同比增长11.4%，高于全社会固定资产投资增速8.4个百分点，为稳定社会预期注入了信心。

　　另外，中央企业提供了全国接近100%的基础电信服务、96%的电网覆盖、67%的炼油产能、54%的电力装机、25%的煤炭产量，是维护能源资源和粮食安全的重要力量；在服务国家区域重大战略中积极作为，全力参与西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展，有效助力雄安新区、横琴粤澳深度合作区等建设；同时，积极拓展国际化业务布局，有力促进了我国技术、装备、产品等成体系走出去。

　　同时，王宏志介绍，高质量完成246个国家扶贫工作重点县的任务，积极助力乡村振兴；带头推进绿色发展，“十三五”期间万元产值综合能耗下降17%；积极帮助中小企业纾困解难，电信资费始终保持在较低水平，疫情期间电网“欠费不停供”、房租“应免尽免”，并通过搭建产业链金融平台方式，帮助解决上下游企业资金难问题。特别是坚决打好能源电力保供攻坚战，全力参与重大灾害抢险救援，这个月初洞庭湖堤坝决口，建筑央企紧急调运块石十余万吨，中国安能等企业昼夜奋战、比原定计划提前13小时完成封堵，能源、电力、通信、粮食等企业提供24小时不间断服务保障，在大战大考中体现了央企担当。

　　王宏志表示，下一步，将聚焦提升“五个价值”，推动企业进一步履行好功能使命。分别是：提升增加值，提高企业对GDP的总体贡献，开展国有经济增加值核算；提升功能价值，推动建立国有企业履行战略使命评价制度，更加科学地衡量企业的经营效率和综合贡献；提升经济增加值，强化“先算再投”的意识和习惯，优化国有资本投向和布局，增强价值创造能力；提升战略性新兴产业收入和增加值占比，加快转向创新驱动的内涵式增长；提升品牌价值，培育更多质量卓越、优势明显、拥有自主知识产权的央企品牌，擦亮中央企业的金字招牌。