卅五财开·书记谈| 浙财国资：以资本赋能高质量发展
前言：党的二十大报告对党和国家事业发展作出了全面部署，也为国资国企未来发展进一步指明了方向。在成立35周年之际，省财开公司如何在新征程中展现更大作为、扛起更大担当？现推出“卅五财开·书记谈”系列访谈文章，聚焦省财开公司围绕主责主业，在创新变革、提质增效等方面取得的硕果，展现其作为省政府资产资源管理操盘手的责任担当。
本期受访者系浙江浙财国有资本运营有限公司董事长 柴会荣
提问：去年3月，浙财国资公司组建成立。肩负承接省级部分经营性资产，开展国有股权管理和投资的职责定位，请问我们做了哪些工作，助推国有资本做强做大做优。
柴会荣：自浙财国资成立以来，我省省级财政集中统一监管各项改革工作有序推进。2022年8月，省市场监督管理局下属企业浙江方圆检测集团股份有限公司率先完成股权划转，由浙财国资公司承接，纳入财政集中统一监管。为支持方圆集团高质量发展，浙财国资深入调研，积极推动方圆集团形成高质量发展一揽子方案，对接浙江财开为其提供资金支持。
今年，浙财国资积极落实省政府相关专题会议精神，全力支持省生态环境厅下属企业整合重组，以承接的经营性国有资产出资组建设立浙江生态环境集团有限公司，搭建省级综合环保科技产业创新平台。
接待省生态环境厅领导商讨关于其下属待划转企业整合及股权划转事宜
浙财国资在实践中积极探索财政集中统一监管模式，以制度为纲，围绕股权、知情权和收益权“三权”，细化制度建设，深化出资人权责，规范股权管理工作，形成各司其职、有效协同、相互制衡的工作机制。建立健全出资企业沟通联系工作机制，积极探索出资企业管理新模式，努力省级财政集中统一监管“浙江样本”。
提问：立足浙财国资公司的主责主业，请问我们又是如何做好对省级财政集中统一监管企业依法依规履行出资人职责？
柴会荣：我们的做法主要有一下四方面：
首先，坚持专业化运营管理，切实履行出资人职责。一是建立健全管理制度，构建财政集中统一监管模式。围绕股权、知情权和收益权“三权”，规范股权管理工作，制定出台股权管理办法、股东管理事项操作手册、沟通联系工作机制等制度办法。二是探索数字管理赋能，搭建股权管理系统平台。探索开发省级财政集中统一监管企业股权管理系统，搭建具备企业画像、股东事项管理、主要财务指标等核心功能要素的系统平台，优化国有资产管理流程，提高国有股权管理效率。
其次，坚持市场化运作方式，提升监管企业核心竞争力。一是支持监管企业资源整合重组，系统重塑企业框架，有效整合各业务板块，优化区域布局，提升企业竞争力。二是发挥省财开公司资金资源优势，支持方圆集团增资扩股，帮助其解决发展中融资问题。三是引导监管企业参与市场竞争，引导监管企业转换机制、走向市场，统筹推进提升创新能力和市场竞争力，鼓励监管企业通过引入战投和员工持股等方式，实现股权多元化，支持监管企业混改和市场化转型。
第三，坚持常态化赋能机制，助力监管企业做强做优做大。一是强化赋能发展。从“管理+协同+服务+赋能”四方面入手，助力监管企业排忧解难、改革攻坚，推动其由“物理整合”向“化学融合”转变，推动国有资本做强做优做大。二是建立桥梁纽带。发挥省财开公司资源优势，帮助监管企业进行业务资源对接。合力搭建监管企业与政府部门联系桥梁，协助监管企业争取政策、项目、资金等支持。
第四，坚持规范化风险管控，切实维护资本安全。一是规范公司章程。规范公司章程管理行为，促进监管企业以章程治企、按章程办事。二是完善公司法人治理结构。帮助监管企业健全“三会一层”法人治理结构，推动公司安全治理体系和治理能力现代化。三是助推内控风控体系建设。积极督促监管企业强化全面预算管理制度建设，规范财务核算，提升会计专业水平，完善内控风控管理机制。
方圆集团股权承接签约仪式
提问：接下来，我们又将会从哪几方面发力，助推创建省级财政集中统一监管“浙江模式”，为打造“省政府资产资源管理操盘手”注入力量。
柴会荣：接下来，我们将从三方面发力：
首先，当好监管企业发展“助推器”。对已承接经营性资产分类施策，做好服务赋能，支持出资企业高质量高水平发展。重点提升方圆检测集团创新能力和科技水平，打造一流民族检测事业；重点提升生态环境集团公司治理能力，发挥好整合资产协同作用；重点提升地信集团市场化能力，构建事企协同发展新格局。
其次，用好股东履职行权“工具箱”。坚持市场化导向，持续优化升级管理模式，修订和完善股权管理相关制度，建立健全出资企业权责清单。逐步建立外派董监事机制，规范履行股东事项管理，依托股权管理系统，进一步提升股东行权履职能力。
第三，谋划开拓运营管理“新版图”。以良好的管理实效为依托，加快承接其余纳入财政集中统一监管的相关厅局所属经营性资产。以已承接经营性资产为基础，探索开展资产整合、优势培育，管好资本与布局，稳步提升造血功能和盈利能力。
