杭绍管理处：突出监督执纪 持续推进党风廉政建设

　　“文化而润其内，养德以固其本。”文化看似个无形的东西，但是一旦根植于员工内心，它将起到法律制度无法替代的作用。近几年，浙江省交通集团杭金衢分公司杭绍管理处聚焦中心工作，积极探索“厚德精业、崇廉倡俭、进学致和”杭绍特色的廉洁文化建设之路，通过环境浸润、载体渗透、理念引导等多种形式，借助文化魅力，讲好廉洁故事，铸就“廉洁”之魂，让清风正气吹遍管理处的每一个角落，收到了春风化雨的良好效果。

　　氛围营造提升廉洁文化凝聚力

　　廉洁文化是一项自上而下推进、从下而上建设的系统工程。为防止上面“热”下面“冷”、上下不统一的现象出现，杭绍管理处在廉洁文化建设上自始至终注重凝聚各方力量，充分调动各层面的积极性，使廉洁文化从书本走向行动，从会场走向现场。

　　抓好领导干部关键点。杭绍管理处把廉洁文化建设纳入党风廉政建设一体化机制和年度中心工作的整体规划，以《年度党建工作目标责任书》的形式，明确细化各级领导干部必须亲自抓的主体责任和工作任务，并将廉洁文化建设成为他们必须履行的岗位职责。同时，通过签订《个人廉洁从业承诺书》、定期召开专题会议分析研究反腐倡廉工作以及强化对各级责任人员履职情况的考评等手段，把软指标变成硬任务，确保廉洁文化建设“一竿子插到底”。

　　唱好廉洁建设 “大合唱”。杭绍管理处按照《直管板块廉洁文化建设五年工作规划》要求，逐步完善了党风廉政建设履职情况定期专题报告、党员干部测评等机制。同时，在全处各层级全面推行廉洁文化宣传教育的制度化、深入化和经常化，构建反腐倡廉“大宣教”格局，进而形成“党政共同抓，纪检协调抓，层层落实抓，干群参与抓”的机制，使廉洁文化建设由管理处职能部门“领衔”的“独角戏”变成干部职工广泛参与的“大合唱”，提升了廉洁文化的凝聚力。

　　广开企业文化“廉洁花”。大力开展廉洁文化“进班子、进站所、进岗位、进家庭”的“四进”活动。各级领导干部带头“学廉、述廉、承廉、倡廉、践廉”充分发挥表率作用。在全处基层单位、各个岗位全面开展廉洁文化宣传教育，将规章制度执行、岗位职责履行和廉洁文化同步实施。同时，通过向领导干部家属发倡议书、廉洁家书、廉洁短信，组织开展创建廉洁家庭等形式，宣传廉洁从业纪律规定，净化家庭环境，树立良好家风。通过一系列发挥廉洁文化凝心聚力的有效措施，使廉洁文化建设在全处不同层面“开花”。

　　搭建载体扩大廉洁文化影响力

　　现今，当你进入杭绍管理处，一阵浓郁的廉洁气息扑面而来，廉洁警句、廉洁字画举步可见。近几年，杭绍管理处因地制宜，结合廉洁文化示范点和“清廉交投”建设，全新搭建以“寓教于景、润物无声”为主题的廉洁宣传教育阵地，以此不断发挥廉洁文化的引导、辐射、教育作用。

　　在廉洁宣传教育阵地建设上，杭绍管理处结合自身“厚德精业、崇廉倡俭、进学致和”廉洁理念和“以勤建家，以和兴家”家文化理念，将勤廉元素、传统家文化融入管理处现有的建筑和绿化内，精心打造“两园、一池、一廊”（即尚廉园、清风竹园、廉池风韵、学廉长廊）为主要载体的特色廉洁文化示范点。尚廉园以弘扬历史名人勤政廉洁事迹为主线，设计有“廉吏清官”、“名儒廉箴”、“清廉轶事”以及正道林、思廉亭等警省思廉板块；清风竹园中“以竹咏廉、以竹颂廉、以竹传廉”的浓厚氛围展现出竹子“清竣不阿、高风亮节”的品质；廉池风韵以宋代濂溪先生周敦颐的爱莲说为开篇，让人在满池“出淤泥而不染，濯清涟而不妖”的莲花中接受思想品德的洗礼；学廉长廊由员工在办公区域长廊墙上手绘梅、兰、竹、菊等9幅中国画以物喻廉。整个廉洁文化园区通过将园林景观、人文历史和廉政文化等元素融为一体，充分彰显杭绍管理处地域特色和清、廉、警、谏、悟、耻、训等廉洁元素，兼具观赏性、教育性、文化性和趣味性。

　　同时，为延伸和扩展廉洁教育的方式方法和内容，配套设置了集正反典型案例警示墙、廉洁讲堂、廉政知识即时测试、视频教育等教育模块为一体的廉政文化展厅，构成了地域特色鲜明、历史与时代交融、硬件与软件齐备的廉洁文化示范教育基地。它的建成，让广大党员干部群众在移步换景中受到启迪，在艺术欣赏中受到熏陶，在潜移默化中受到教育，已然成为管理处筑牢党员干部群众拒腐防变思想防线的全新廉洁文化载体。

　　多点开花增强廉洁文化感染力

　　近年来，杭绍管理处以“文化倡廉”为主题，举办党章党规党纪知识竞赛、开展“务实清廉”廉洁讲堂、廉洁好家风演讲、微廉课……一系列主题鲜明、内容丰富、方法灵活、形式多样的廉洁文化活动，集中展示几年来管理处大力推进廉洁文化建设所取得的成果，使廉洁教育入耳、入脑、入心，让廉洁意识之花处处绽放。

　　杭绍管理处主要以“学廉、看廉、播廉”构筑廉洁文化宣传教育“互廉网”。“学廉”：从基层员工到管理处领导班子，定期组织学习《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等有关文件和规章制度，举办预防职务犯罪知识讲座等廉洁讲堂，设立“廉洁书架”等方式方法，提升广大党员干部职工对廉洁文化知识的求知欲，充分培育管理处廉洁文化的“生长土壤”。“看廉”：管理处每年都开展“两优一先”评比活动，选树一大批先进典型群体，使他们成为管理处全体党员干部职工看齐的榜样；以主题党日的形式组织广大党员干部赴浦江郑义门、磐安儒家文化等廉洁文化教育基地参观学习，在节假日等重要节点时段，用短信送廉、家书倡廉等形式，进一步增强廉洁文化的感染力和震撼力，主动做廉洁文化的“传承者”。“播廉”：注重以案说纪，组织广大党员干部观看《知心法官》、《打铁还需自身硬》等廉洁警示教育专题片，用影片播廉的方式对党员干部进行廉洁警示教育，大力构建廉洁文化“警戒线”。

　　廉洁文化是一种全民文化，只有将廉洁宣传教育充分融入到广大党员干部职工和员工工作生活中去，才能做到潜移默化中教育人、引导人、激励人、鼓舞人。

　　融入日常发挥廉洁文化约束力

　　廉洁文化是提升企业核心竞争力的重要保障之一，杭绍管理处紧紧围绕中心工作，集中力量，把廉洁文化融入到制度建设、日常业务流程之中，使之“制度化”和“流程化”，真正成为管理处持续发展的“约束利器”。

　　廉洁文化“制度化”。注重在制度建设中融入廉洁文化，通过廉洁文化倡导，推进制度建设，使两者相辅相成，相互促进。坚持民主集中制，不断完善处务公开制度、“三重一大”决策等制度。进一步建立健全各项内部监督机制，制定和完善《招标投标实施细则》、《纪检监察小组工作制度》、《信访工作办法》、《内部财务管理办法》等制度和办法。通过将廉洁文化融入关键重点领域业务制度中，建立更趋完善的制度保障体系，全面覆盖管理处营运管理过程中的招投标、物资采购、工程建设、收费管理等重要领域，并紧盯权力设置关键点、利益之争冲突点、权力运行风险点、权责之间衔接点、监督制约缺失点开展工作，定期对关键重点领域业务制度进行风险评估，有效规避腐败风险点。

　　廉洁文化“流程化”。管理处坚持把加强廉洁文化建设作为提升管理水平和工作效率的重要保障手段，积极将廉洁文化要求融入业务流程，在重点业务流程和关键领域融入廉洁文化要求，以此进一步加强日常管理和规范流程。通过逐点逐岗制定预防风险防控措施，体现廉洁文化的控制力；实行风险岗位人员廉洁承诺和责任机制，从源头上管理风险岗位人员，体现廉洁文化的自制力；组织各岗位人员加强对规章制度和相关法律法规的学习，经测试合格后方可上岗，体现廉洁文化的教育力；在日常业务流程中嵌入监督公示环节，充分运用“阳光管理”平台提升工作透明度，纪检监察部门严格执行监督机制，进一步从根本上体现廉洁文化的约束力。

　　杭绍管理处通过廉洁文化制度化，解决了廉洁文化虚而不实的问题；通过廉洁文化流程化，解决了廉洁文化不接地气的问题；实现了廉洁文化真正“落地”，使其在企业可持续发展过程中发挥“约束利器”的“锋刃”作用。

　　拓展形式增强廉洁文化渗透力

　　一枝独秀不是春，百花齐放春满园。杭绍管理处注重发挥廉洁文化示范点的示范效应和辐射作用，以行之有效的探索实践，多方位的活动内容，多样化的活动方式，进一步让廉洁文化在单位内部扎根，把廉洁文化渗透到企业每个角落，同时有效放大廉洁文化“辐射效应”，进一步向外传播清廉“好声音”。

　　一是融入日常，全员覆盖，发挥廉洁文化的示范引领作用。廉洁示范点的教育熏陶对象，不仅仅是党员干部，更要覆盖到每一位职工群众。每个月，各个站所和科室都会分批次组织员工到示范点学习参观，同时根据廉洁示范点不同板块的主题、文化内涵以及廉洁人物事迹等，组织广大员工分别开展学习讨论交流，撰写心得体会等活动，并通过示范点廉洁讲堂、廉洁文化作品展、廉政知识测试等不同载体，丰富宣廉育廉的方式方法，使管理处的每一位员工都能受到崇廉尚廉教育。现如今，廉洁文化已经浸润到管理处的每一个站所和科室，悄然渗透到每一位员工的日常行为模式中，风清气正的良好氛围进一步呈现。

　　二是以点带面，凸显特色，强化廉洁文化的辐射作用。高速公路企业工作点多、线长，工作地点分散，员工四班三倒，管理相对松散，在客观上给廉洁文化活动带来了困难。为此，管理处根据各层面工作侧重点和廉洁要素的不同，在员工的工作、生活以及学习交流等不同场所因地制宜融入不同廉洁文化元素，把廉洁示范点的相关文化元素印制成宣传册不定期予以发放，实施家庭文化助廉行动等，用多样化的方式方法和活动形式扩大员工廉洁文化的接触面，把廉洁文化的影响力辐射到员工生活家庭中，进一步扩展廉洁文化宣传教育的受众面。同时，管理处根据请进来、送出去的原则，依托廉洁示范点相继接待了集团公司内外相关单位、地方有关部门等单位员工30余批次共1200余人次的参观交流学习，以此有效吸取外部优秀的廉洁文化建设理念完善自身，向外进一步传播管理处“清廉”好声音。

　　如今，杭绍管理处通过行之有效的以送促廉、以读育廉、以讲宣廉、以展颂廉、以评推廉等不同形式的主题活动，实现了廉洁“家”文化的落地生根，以廉洁文化建设的全面推进落实，在全处营造了进门前警廉、驻足间赏廉、娱乐时学廉、工作中践廉的浓厚廉洁文化氛围，有效构建了以“厚德精业、崇廉倡俭、进学致和”为主题的杭绍特色廉洁文化品牌，使廉洁文化真正成为企业发展强大的工作动力、创新活力和思想凝聚力。