卅五财开② | 躬身拓荒开蹊径 活水长流育“新苗”

　　刚刚过去的10月，杭州为世界呈现了一场“数字与匠心”交织的亚运盛会，展现了许多前所未见的智能化应用场景，创新数字技术应用的背后是对网络安全保障的巨大挑战。作为此次杭州亚运会的唯一官方网络安全服务合作伙伴，杭州安恒信息技术股份有限公司无疑交出了漂亮的成绩单。

　　而安恒信息，正是浙江财开2009年发起设立的浙江省创业风险投资引导基金投资的首批项目之一，彼时引导基金浇灌之“稚嫩青苗”如今已成长为行业巨擘。

　　敢闯敢试  开省级创投引导基金之先河

　　90年代以来，市场经济快速发展，各类私营企业快速发展，各种高科技和新兴产业不断涌现。但初创型高新技术企业难以通过银行内部风控评估获得信贷资金，又因其潜在的高风险性和不确定性，难以在尚未成熟的资本市场获得外部支持。大量高新创投项目和企业因为没有及时得到资金的“哺育”而英年早逝，严重拖后了浙江省建设高水平创新省份和科技强省的步伐。

　　2008年，国务院办公厅发布由国家发改委、财政部、商务部出台的《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》，以此为政策信号，浙江迅速启动谋划实施。浙江财开，作为脱胎于财政且长期从事财政资金与资产管理，履行省政府后备资金管理职能的单位，当仁不让成为这场金融创新改革的“开路排头兵”。

　　“根据省委省政府的战略部署，财开迅速成立了创投基金的筹备工作组。”时任财开财务部经理的柴会荣回忆，“我们聘请了专家顾问，一方面对国外优秀的政府创投基金模式进行研究，一方面大量走访省内银行、信托等金融机构以及科技创投企业的管理层，并根据调研掌握的实际情况反复完善筹备方案。”

　　2009年3月1日，浙江省创业风险投资引导基金正式成立。经省政府授权，省财开公司出资设立省创业风险投资引导基金管理有限公司，时任省委副书记、省长吕祖善在成立大会上为公司授牌。

　　全国第一支省级创投引导基金就此诞生。

　　领跑在前  全面激活社会资本支持科创产业

　　“创投基金是一种全新的支持科创产业发展的财政资金组织形式，使政府资金发挥了巨大的示范效应，”原财政厅党组成员、时任浙江财开总经理的杜祖国介绍：“通过基金本身的政府信用，我们带动了大量社会资本投入科创领域，也吸引了很多优秀创投团队驻扎浙江，进一步夯实了财开作为省政府‘后备资金池’、财政‘蓄水池’的功能定位。”

　　省创业风险投资引导基金下设红土创业投资有限公司、浙江天堂硅谷合胜创业投资有限公司、浙江领庆创业投资有限公司等８支子基金，重点投向电子信息、生物医药、先进制造等符合当时浙江省高新技术产业发展规划的领域。启动运作后，省创业风险投资引导基金迅速交出亮眼的成绩单：

　　——迅速吸引深创投集团、北京德同水木投资中心、上海领汇起源私募基金管理公司、浙江天堂硅创投公司、浙江赛伯乐投资管理公司等多家省内省外知名投资机构加入，带动横店集团、西子联合控股等龙头民营企业出资；

　　——成为近百个业内领先、处于初创期或成长期的科技型企业的基石投资人。目前上市的就有全球网络安全创新500强安恒信息、全国高端分析仪器领军企业聚光科技、全国造影剂仿制药规模最大的企业司太立制药、高端精密零部件制造企业五洲新春集团等十来家。

　　这些创投基金扶持的项目在政府信用的“引导”加持下，同时成为了商业资本选择项目的“蓄水池”、“资源库”，有效地吸引了创投机构、商业银行等社会资本对科技型中小企业的投资，也为后期发展浙江省产业基金积累了宝贵的实践经验。

　　步履不停  打造省级金融投资综合服务大平台

　　金融是现代经济的核心，也是实体经济的血脉。财开，作为在财政体制改革中诞生发展起来的企业，始终践行“财为政服务，金为实服务”理念，助力全省经济和社会发展。

　　90年代初期，浙江在改革开放建设进程中深受资源匮乏和资金紧张掣肘，财开公司一方面通过财政信用千方百计筹措资金支持省内基础建设、瓶颈行业和项目，另一方面努力引入金融机构落地我省，探索金融创新，扩大资金来源。92年起，财开先后出资组建中国农业银行浙江省信托投资公司、交通银行浙江分行、浦发银行杭州分行、浙江省工商信托投资公司、浙江省信托投资有限责任公司，为我省企业实现技术迭代、产业更新注入“金融活水”，所控股的浙江租赁公司通过租赁投放资金支持全省千家中小企业技术改造，成就业内赫赫有名“浙租模式”；

　　受2008年全球金融危机的蔓延影响，2011年起，全省众多中小企业面临资金链断裂的存亡危机，财开落实省政府部署，出资组建浙江省中小企业再担保有限公司（省担保集团前身），缓解中小企业融资难，为中心企业纾困解难。

　　2012年，根据省委省政府建设“金融强省”的战略目标，财开以持有的浙商银行、财通证券、交通银行、浦发银行等金融股权及货币资金合计出资120亿元，组建浙江省金融控股有限公司，并实行“一套人马、两块牌子”运作。以金控为平台，公司先后设立浙江省创新强省基金、浙江省产业基金、浙江省基金设施投资基金等总规模达451亿元，重点支持我省八大万亿产业发展；

　　2012年起，财开出资组建浙江省金融市场投资有限公司，并以此为出资平台组建浙江省股权交易中心、增资浙江产权交易中心，组建浙江省金融资产交易中心，为全省企业的股权、产权、金融产品等建立全要素流通平台；

　　自成立以来，财开一直紧紧跟随省委省政府的政策部署，在时代变革中探索笃行，逐步搭建起了一个包括股权、债权等各类金融要素的金融服务生态体系，一个真正发挥财政资金引领作用，可以撬动社会资本服务浙江整体经济的综合金融平台，推动着浙江从金融大省向金融强省不断迈进。