国网浙江电力：基于全社会经济数据互联互通的财务无纸化变革

　　摘要

　　国网浙江省电力有限公司（以下简称“国网浙江电力”）积极承担财政部电子凭证会计数据标准试点任务和浙江省电子发票试点工作，以数据驱动为转型方向，以无纸交互为信息媒介，稳步推进公司财务数字智转型。通过聚焦外部电子凭证和内部业务单据“两条主线”，围绕数据获取、转换、应用、分析、管理五大环节，推进全域电子票据应用、全流程智慧化变革、全自动无纸化归档、全场景数据赋能应用，实现财务工作无纸化、自动化和智能化变革，推动全社会经济数据互联互通、智能共享。

　　关键词：会计数据标准 电子发票 无纸化 数据互联

　　背景

　　2018年，国家提出发展数字经济，加快推动数字产业化。2021年，国家档案局、财政部、商务部、国家税务总局四部委联合发文，扩大增值税电子发票电子化报销、入账、归档试点工作，加快增值税电子发票应用和推广实施工作。2022年，国家税务总局全面扩大电子发票试点范围，财政部等八部委联合开展会计数据标准试点，加快推进全社会数字化转型。全社会各类经济主体都在积极推进无纸化变革、数字化转型，数字经济是大势所趋。

　　2020年，国家电网公司围绕国家“双碳”目标，发布实施了服务““双碳”行动方案。在财务领域，国网浙江电力每年处理纸质原始凭证近6000万张，通过持续深入推进财务无纸化变革工作，不仅可以直接减少纸张、油墨等生态资源的消耗，而且能够大幅缩减纸质材料传递、保管过程中所需的人力、物力和财力等经济资源的消耗，“双碳”减排效益将十分显著。历经数十年的发展，国网浙江电力已经建立起业财链路贯通的信息化体系，越来越多的财务信息以电子化数据的形式产生，但公司仍然存在部分线上线下并行的业务处理，智能化及自动化程度有待提升。

　　主要做法

　　国网浙江电力积极贯彻国家数字经济发展战略，以财政部电子凭证会计数据标准试点为契机，推动发票、银行回单、客票和合同等主要经济业务载体无纸化应用，实现能源生态各经济主体间的活动由“票据交换”向“数据交换”递进。以财务无纸化变革为抓手，围绕购售电、工程结算、费用报销等核心业务开展无纸化场景建设，全面转变财务价值管理思维方式，推动业务管理标准化转型、财务会计向管理会计转型。

　　（一）数据获取环节，以一体互联，打造数据获取“直通车”

　　外部凭证方面，牢牢把握会计数据标准试点契机，建立与税务部门、财政部门、国铁总局、中航信、商业银行等各类外部主体之间的数据互联通道，直连获取增值税电子发票、铁路电子客票、银行电子回单等7类外部法定凭证，以统一的数据标准、统一的技术路线，实现全社会数据要素跨主体、跨平台的准确、实时传递。

图1 外部凭证互联通道

　　内部凭证方面，从业务前端获取源头数据，开展内部单据无纸化改造，打通经法系统、营销2.0、网上国网、国网商旅等公司内部业财信息系统，在购售电、工程结算、费用报销、纳税申报等电网核心业务场景开展无纸化功能改造，实现企业各类业务无纸流转。

　　（二）数据转换环节，以一池统管，铸就数据转换“一平台”

　　统一单据设计规范。作为国家电网公司智慧共享财务平台唯一的综合试点单位，以平台建设推广为契机，全面分析472个经济业务场景相关的全量内部单据，完成219类业务单据、8000余个数据项全新设计，实现一套凭证规范基层操作执行、一套凭证满足业财价值管理要求、一套凭证清晰展现公司全部经济业务事项、一套凭证统一沉淀海量价值数据。

　　统一数据处理转换标准。通过电子凭证中心，全量汇聚国网浙江电力内外部各类型票据，彻底杜绝以往票据分散保管，易丢失、易篡改的问题；同时，依托中心全面内置的会计数据标准微应用和微服务，一键完成内外部各类电子凭证的验签解析、封装归档、整理报送，将传统的“票据流”转换为“数据流”，形成一套统一的高质量、可信数据供各类经济业务共享复用。

图2 电子凭证中心

　　统一构建数字信任机制。电子凭证中心通过引入电子签名、对象存储、国密算法等技术，提供满足能源行业的一站式电子签署服务，解决线下签署慢、安全风险高等难题，支持多层级标准化签章权限管理，适配多种电子签章业务场景，在工程结算、购电结算、费用报销等全场景中创新应用，全流程推进线上电子签名，打通业务审批单据全流程线上化流转“最后一公里”。

图3 配网工程结算款定案表

　　（三）数据应用环节，以一键速递，创新数据应用“智模式”

　　构建“电子凭证中心+智能应用”的业务数字化转型新模式，转变流程处理方式和会计基础工作模式。

　　电子凭证中心+电费结算应用。推广应用“网上国网”APP结算账单线上发行功能，发电企业在线完成电费确认，并加盖电子签章，推动电费结算账单无纸传递。同时升级改造电费结算应用，直接引用电子凭证中心验签解析后的发票结构化数据，自动比对结算单和发票中的电厂名称、电厂税号、结算金额、税额等信息，匹配一致后自动完成过账。发票匹配、数据校验审核、结算入账一键式完成，结算流程大大缩短，结算工作时长由1周缩短至1天。

图4 电费结算应用功能概览

　　电子凭证中心+售电开票应用。升级改造发票开具应用，统一汇聚、集中管理公司全量销项业务发票数据，统一提供增值税电子专票和电子普票开具服务。同时，自动触发生成符合会计数据标准的数据交付包，随同电子专票（版式文件）一并以邮件、短信形式推送给用户，实现发票“即领即用”、“即开即取”，企业购票、用户取票“一次都不跑”。目前，电子发票已在浙江全省铺开，切实惠及全省3000余万户电力客户。

　　电子凭证中心+工程结算应用。应用区块链技术，高效链接供应商、设计单位、监理单位、业主等多方主体，在线接收发票电子凭证，财务人员一键完成发票校验并过账，大幅缩短结算审核周期、加速款项回收进度，平均结算周期从48天缩短至5天，助力盘活上下游供应链。

图5 工程结算应用功能概览

　　电子凭证中心+费用报销应用。升级改造报账应用，直连获取发票版式文件和结构化数据，应用电子签章技术，实现报销单据一键提交、线上审核、自动核算、无纸归档，减少90%以上票据交互操作，报销时长由14天缩短到最快在次日收到报销款，优化员工报账体验。

　图6 医药费在线报销功能概览

　　电子凭证中心+商旅应用。通过“国网商旅”线上批量获取符合会计数据标准、可直接入账归档处理的差旅票据电子凭证，改变由国网电商公司线下寄送票据的做法，节约大量人力物力成本，杜绝各类差旅票据超标、虚报风险。

　　电子凭证中心+资金应用。打通银企直联通道，直连获取银行电子回单和银行电子对账单版式文件和结构化数据，实现银行回单自动挂接归档和银行对账业务的自动化处理，大幅提升出纳和资金会计工作效率，有效防范资金安全风险。

图7 资金自动对账功能概览

　　电子凭证中心+电子档案应用。打造智慧电子档案应用，支撑各业务系统原始凭证数据“一次采集、全程共享调用”，实现对电子档案封装归档、存储、利用、移交的全寿命周期智能管理。电子凭证相关联的版式文件、结构化数据等共同构成待归档资料，经过四性检测后进行电子归档，并一键移交办公室档案管理系统。针对暂未无纸化的纸质原始凭证，通过应用二维码、智能设备、物联网技术等，推动实物档案智能化升级和全过程管控，同时建立纸质档案和电子档案关联索引机制，实现会计档案线上线下一体化管理

　　（四）数据分析环节，以一屏智慧，丰富数据分析“价值域”

　　纸质票据转变为电子数据，唤醒海量“沉睡”的社会经济数据资源，释放数据要素价值倍增效应，辅助公司经营决策，有力推动管理会计转型。

　　在业务精益管理方面，依托强大的数据资产管理应用能力，构建购电、售电、工程物资、费用报销等数据分析场景，开展前瞻性预测和多场景决策推演，通过数据洞察客户、组织、资产、项目等企业资源运行效率，促进公司资源配置更加高效合理，助推公司各类经济业务逐步朝着“联接、智能、互动、洞察”的方向转型发展。

　图8 业务智慧运营应用

　　在风险防控方面，将风控规范转化为校验规则，植入前端业务应用，以事前的“预防性”风险管控替代事后的审核稽查，以常态化的在线监督替代定期的现场检查，以集中的在线调控替代分散的安全防控。通过电子凭证直连获取业财信息并完成在线闭环传递，实现在线单据可随时核查溯源，电子档案多重备份、永久留存。

　　在服务上下游方面，以电子发票、合同等经济业务数字化载体为抓手，拉通全产业链信息，推动各经济主体间由“票据交换”转变为“数据交换”，实现公域数据的全面共享共用。以数据的广泛连接与充分交换，聚合更多元的生态伙伴，构建更丰富的生态场景，挖掘更灵活的商业模式，打造更新颖的产品服务，持续提高财务服务公司、电网服务社会的能力和水平。

　　（五）数据管理环节，以一流保障，升级数据管理“新组织”

　　通过建立健全数字化人才保障、无纸化制度保障、信息化资源保障和常态化绩效保障体系，推进财务组织数字化转型升级。国网浙江电力全体财务人员深度参与无纸化变革业务设计和技术落地，进一步夯实业务专业能力，迅速提升数字化创新应用能力。

　　成效

　　国网浙江电力基于全社会经济数据互联互通的财务无纸化变革项目获CGMA全球管理会计“年度最佳数字化管理会计创新”中国大奖、中国电力联合会管理创新一等奖、国家电网公司管理创新成果二等奖、浙江省电力行业管理创新一等奖，入选国家档案局科技项目和新型电力系统卓越数字技术案例，获得13项发明专利，在核心期刊发表3篇论文。浙江省人大副主任（原常务副省长）陈金彪专题批示“效果明显，要全面推广”。财政部领导专程到公司调研，夸赞国网浙江电力是会计数据标准试点的典型、财务数字化转型的先锋、勇担社会责任的表率。

　图9 浙江省电子发票（票据）推广应用专班到公司调研

　　一是节约资源，助力打造绿色社会体系。通过统一信息共享标准，畅通信息共享通道，加速信息流转速度，转变传统的以纸张为媒介的信息获取、流转、存储方式，同步缩减由此带来的办公耗材、运输费、快递费、保管费等经济资源消耗，国网浙江电力预计年均节约纸张5800万张、减少碳排放超过3.8万吨。

　　二是降本增效，拓展公司价值增长空间。国网浙江电力每年预计可节约办公耗材、快递、保管等直接成本近7900万元，为客户和供应商节约人工及交通费等成本4.2亿元；每家基层单位至少有3名财务人员从低价值重复劳动的工作中释放出来，转为从事高附加值的财务精益管理和价值创造工作。

　　三是数字赋能，推动管理会计转型提速。通过业务全链条自动化变革，实现自动填单、智能审核、批量过账、同步归档，解放人力资源，彻底改变传统会计基础工作模式，助力打造一支有深厚数字理念、广阔经营视野的财会队伍，实现财务人员从“账房先生”到“军师参谋”的角色转变，有力支撑传统会计向管理会计转型。

　　四是互联互通，重构能源生态运行方式。全面推广应用电子发票，推动电费开票服务“指尖办”，服务客户更有温度；一键生成供应商结算单据，助力中小微企业资金回笼，促进营商环境优化提升和产业链持续健康发展；员工通过“浙里办票”获取医药费、ETC通行费发票，提升日常费用报销业务效率，报销体验更加友好便利。

　　经验启示

　　在面向全社会推广电子凭证的过程中，我们明显感受到无纸化变革在各类经济主体间差距较大。比如，金融行业企业推广速度快、应用效率高，而中小企业无纸变革积极性较低。其主要原因是中小企业的信息化建设基础薄弱、办公观念相对守旧，无论是订立合同还是获取交易凭证，依旧认为“白纸黑字”更为可靠。

　　为疏通全社会经济数据互联互通中的这些“堵点”，政府相关部门在不断出台更系统、更有针对性的政策，通过法律法规的逐步完善，为无纸化提供制度保障并敦促实施。国网浙江电力也将继续主动承担社会责任，发挥平台型、枢纽型企业的核心作用，面向产业链上下游提供电子签章、在线智能结算等普惠服务，努力降低上下游中小企业的无纸化应用成本，促进营商环境优化提升和产业链持续健康发展。