推动浙江山区26县迈向共同富裕

　　党的二十大报告阐释了中国式现代化的特征之一：中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。这就必须要始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民放在心中更高位置，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，在高质量发展中促进共同富裕。在去年，党中央便赋予浙江先行先试为全国实现高质量发展建设共同富裕探路的光荣使命。在建设浙江共同富裕示范区的路上，浙江多措并举、数字赋能，妙手巧为之，进行了诸多有益探索。尤其是在补齐短板、推动浙江山区26县的跨越式致富路上，思路新颖、举措务实，具有很强的借鉴意义。

　　浙江土地面积10.18万平方公里，居全国第25位。在不大的区域里，山区占71%、平原占23%、河流和湖泊占6%，素有“七山一水二分田”之说。自1994年起，浙江地区生产总值一直位居中国第四位，细分析之，我们不难发现，浙江90个县级区域中，26县在山区，它们占全省面积的44.5%，而2020年GDP仅占全省的9.65%。山区县的区域发展不平衡不充分问题已成为掣肘浙江共同富裕的短板，制约浙江高质量发展的瓶颈。

　　精准富裕，用“富裕指数”引富

　　浙江大学、浙江工商大学联合推出“2021中国共同富裕指数模型”，遴选出包括14项二级指标和81项三级指标在内的综合评价指标体系，涵盖了收入分配、社会参与、公共服务、市场参与以及自我认知等领域的内容。经过一段时期的数据沉积，可以为推动共同富裕建设提供重要的数据支撑和决策依据。成立山区跨越式发展工作专班和省山海协作领导小组，可以为26县跨越式高质量发展起到宏观调控和精准把脉的作用。

　　特色富裕，用“一县一策”致富

　　在推动共同富裕建设的路上，浙江没有搞“一刀切”，而是因地制宜，施行“一县一策”。截至2021年底，山区26县已分三批完成“一县一策”的全覆盖。一方面，围绕当地特色产业打造百亿级优势产业，例如：永嘉县泵阀产业、淳安水饮料产业、天台县汽车零部件产业、武义五金产业、仙居医药产业等；另一方面，深入挖掘山区26县历史文化，大幅提升历史经典产业的品牌价值、经济价值和文化价值，例如：开化根雕、龙泉青瓷宝剑、龙游宣纸、遂昌黑陶、青田石雕等。通过传统产业改造升级、历史文化挖掘提升、新型产业培育壮大等举措，来推动山区26县生态产业的高质量发展。通过“一县一策”，努力打造“一县一业”，形成一批百亿级规模主导产业，带动山区26县特色致富。

　　共享富裕，用“反向飞地”造富

　　“飞地经济”是有效打破地域发展不平衡、助力地理位置欠佳地区经济腾飞的有效渠道，传统的“飞地经济”合作模式主要是经济发达城市在欠发达城市设置的飞地园区，是一种生产产能的外溢，从而实现“强扶弱”“强带弱”。然而，浙江利用政策调控手段，反弹琵琶，大力发展“反向飞地”模式，设立“飞地”专项资金，省级统筹安排“产业飞地”用地规划指标，重点支持“飞地”高质量建设与发展，直接助力山区26县经济腾飞。“反向飞地”是欠发达地区通过“主动投怀送抱”，主动到发达城市建设一块“飞地”来创新孵化，实现孵化在外地、生产在当地的模式，从而有效“打破了地缘限制，实现了创新资源的异地集聚和跳跃式转移、输送”。无论是落户杭州未来科创城的衢州海创园、慈溪创新创意飞地，抑或是落户上海的慈溪飞地服务中心、落户深圳的衢州绿海飞地产业园，还是浙江倾力打造的大湾区新区、省级高能级战略平台等产业平台，要求为山区26县建设以先进制造业为主的“产业飞地”，布局以新技术新产品研发、项目孵化、人才引进为主的“科创飞地”，还是助力乡村振兴的“消薄飞地”，在推动山区26县与富裕县区共念致富“山海经”、同奏造富“协同曲”的路上，实现互利共赢、共同富裕。

　　绿色富裕，用“数字赋能”久富

　　要想打造绿色GDP，就要抛弃以牺牲生态环境为代价的GDP。这既要输血，更要造血。不能搞“一刀切”和“运动式”致富，务必要算好共同富裕路上的“经济账”和“生态账”，保持两者之间的动态平衡，必须要走乡村振兴和共同富裕的可持续发展之路。浙江推动山区26县抢抓全省数字化改革机遇，率先开展人口集聚趋势和要素优化配置等方面的数字化分析，忠实践行“绿水青山就是金山银山”理念，设立一批“两山银行”“两山基金”，扶持一批“两山”企业，在推动山区26县共同富裕之路上，健全生态综合保护利用机制，积极优化完善森林生态效益补偿机制，建立健全水源地生态协同保护与利用体系，大力推进生产方式绿色低碳循环化改造，完善生态系统生产总值（GEP）核算地方标准体系和核算制度，完善生态产品质量和价值相挂钩的财政奖补机制，让山区26县共同富裕路上绿意浓浓、满意浓浓。

　　总之，我们要以召开党的二十大盛会为契机，学习宣传贯彻党的二十大精神，行稳致远、久久为功，牢牢抢抓共同富裕示范区建设的机遇窗口期，注重区域经济社会统筹和城乡协调共同发展，多渠道多方法推动山区26县的跨越式高质量发展，为全省高质量发展注入新的更大增量，努力缩小共同富裕路上的区域差异、城乡差异，为全民走上共同富裕之路提供别开生面的实现路径。

　　（夏远永，浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员，浙江水利水电学院马克思主义学院副教授；贾晓宇，浙江水利水电学院信息工程学院讲师。本文系浙江省高校思想政治理论课“立格”名师工作室专项支持、2019年浙江省线下一流课程建设项目“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”阶段性成果）