国资央企带头发力提振信心

　　中央经济工作会议指出，2023年要从战略全局出发，坚持稳中求进工作总基调，坚定做好经济工作的信心。国资委党委书记张玉卓在1月5日召开的中央企业负责人会议上强调，国资央企要全力以赴实现经济增长强劲向上，在推动经济运行整体好转、实现质的有效提升和量的合理增长上勇挑大梁，为改善市场预期、提振发展信心，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章贡献国资央企力量。

　　一、提振信心是推动我国经济爬坡过坎的“金钥匙”

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。开局关乎全局，起步决定后程。国资央企要科学研判宏观形势，以心中有数保持战略清醒。当前，世界百年未有之大变局加速演进，经济、政治、社会等领域矛盾相互叠加，我国经济运行面临不少风险挑战，正处于爬坡过坎的吃劲阶段。外部环境动荡不安成为常态，美联储及多国央行高频次加息，乌克兰危机延宕发酵，全球贸易形势不容乐观，大宗商品价格高位波动，粮食和能源安全问题突出，不稳定、不确定、难预料等超预期因素扰动冲击，世界经济可能面临滞胀局面。国内经济恢复基础尚不牢固，一方面经济转型升级进程尚未走出增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的“三期叠加”困境，另一方面疫情防控政策优化调整，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，市场主体经营困难较多，经济社会风险点增多。

　　习近平总书记指出，“世界再次站在了历史演变的十字路口”，但是“危中有机、危可转机”。提振信心是2023年打开工作局面的突破口和发力点，中共中央政治局会议指出要大力提振市场信心，中央经济工作会议明确要从改善社会心理预期、提振发展信心入手做好经济工作。面对艰巨繁重的改革发展任务和风雨如晦的外部环境，国资央企要全面把握有利条件，以心中有底坚持战略自信，深刻认识我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，资源要素条件可支撑，2023年我国经济有望总体回升，形成一个独立的向上运行轨迹；要展现新作为新担当，以心中有责强化战略主动，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥国有经济主导作用和战略支撑作用，带头发力，勇挑大梁，推动我国经济运行整体好转。

　　二、国资央企是实现经济运行稳中有进的“顶梁柱”

　　2022年，国资央企坚决落实党中央、国务院决策部署，统筹疫情防控和企业生产经营，迎难而上实现经济运行稳中有进、进中提质，改革发展和党的建设各项工作取得新的显著成绩，为2023年继续推动我国经济持续健康发展，奠定了坚实基础，提供了有力支撑。

　　稳定经济社会大局的顶梁柱、压舱石作用充分发挥。深入贯彻落实党中央、国务院关于稳经济的一揽子政策，出台提质增效一系列硬举措和特别奖励办法，扎实开展提质增效专项行动，以中央企业高质量的稳增长助力国民经济的稳增长。2022年，中央企业预计实现营业收入39.4万亿元、利润总额2.55万亿元、净利润1.9万亿元，同比分别增长8.3%、5.5%、5%。其中，涉及国家安全、国民经济命脉和国计民生领域收入占比超过70%。2022年1-11月，中央企业累计上缴税费2.6万亿元、年化全员劳动生产率为74.6万元/人，分别同比增长18.8%、9.2%。

　　构建新发展格局的国家队、主力军作用充分彰显。积极践行国家战略、履行社会责任、服务保障民生，进一步强化国有经济战略支撑作用。坚决打好能源电力保供攻坚战，2022年累计发电5万亿千瓦时，占全国比重63.1%，同比提高5.9个百分点。面对煤电价格倒挂的情况，中央煤炭企业全力以赴增产量、稳价格，中央发电企业坚持顶峰发电。全力降低全社会经济运行成本，2022年前三季度累计减免房租146.9亿元、惠及租户19.1万户，汽车企业办理货车司机延期免息贷款570亿元，电信企业降低中小企业宽带和专线费用超过10%。充分促进吸纳高校毕业生就业，2022年中央企业招录36.8万人，同比增长23.9%。

　　推进高水平科技自立自强的排头兵、领头羊作用充分体现。以加快建设世界一流企业为引领，进一步深化实施创新驱动发展战略，企业科技创新和产业引领成效显著。2022年，神舟十三号、十四号、十五号接力腾飞，中国空间站全面建成，第三艘航母“福建舰”下水，首架C919大飞机正式交付，白鹤滩水电站全面投产，亚洲第一深水导管架平台“海基一号”建成投产。原创技术策源地建设迈出新步伐，创新要素加速集聚，关键核心技术攻关深入推进，原创技术供给不断强化。现代产业链链长建设工作见到新成效，中央企业基础固链、技术补链、融合强链、优化塑链能力持续提升。

　　三、全面发力打好提振信心改善预期的“组合拳”

　　过去三年，我国GDP平均增速约为4.5%，明显低于5.5%-6.5%的潜在经济增长水平。国资央企是有效市场和有为政府的最优结合点，是党领导经济工作的重要抓手。2023年，国资央企要坚持稳字当头、稳中求进，充分发挥托底保障功能和引领带动作用，找准推动经济运行整体好转的发力点，打好改善市场预期、提振发展信心的组合拳。

　　稳定宏观经济大盘，全力保持经济运行在合理区间。2023年，国资央企要更加突出高质量发展首要任务，以高质量稳增长目标引领全年工作，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，坚持以质取胜。围绕服务国家战略，充分发挥中央企业功能和优势，进一步增强重要能源资源支撑托底作用，做好能源原材料等大宗商品保供稳价，切实保障粮食、能源资源、重要产业链供应链安全。深入推动中央企业经营效率率先提升，充分发挥业绩考核指挥棒作用，确保利润总额高于全国GDP增速，在2022年5.5%增速基础上，力争取得更好业绩。

　　着力扩大有效投资，有效支持实体经济加快恢复活力。2023年，面对全球滞胀、外需疲软的局面，国资央企要更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，积极主动作为，有效发挥投资拉动作用。着眼一批强牵引、利长远的重大项目，聚焦一批能够创造经济增量和提供更多就业的制造业重点产业链，如新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算、生产性服务业等，加大有效投资力度，提高有效投资质量，力争2023年固定资产投资和重点投资项目“双增长”，以真金白银的投资增长拉动带动经济增长。

　　坚持“两个毫不动摇”，积极促进国企民企协同向好发展。2023年，要以更大力度打造现代新国企，积极稳妥分层分类深化混合所有制改革，促进国有企业在全方位参与国内外市场竞争中增活力、强动力。充分发挥中央企业在产业链中的主体支撑和融通带动作用，实施产业链融通发展共链行动，开展国企民企系列对接活动，除传统产品服务供应链合作关系外，积极探索“研发外包”“项目外包”“人力外包”等多种合作方式，以点带链、以链带面，助力中小企业纾困解难，带动产业链、生态圈的民营企业协同共生向好发展。

　　提高资本配置效率，更好发挥国有资本整体功能作用。2023年，坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一，发挥专业化体系化法治化监管优势，进一步提高国有资本配置整体效率。充分发挥国有资本投资、运营公司的平台作用，积极整合各方资源，聚焦布局结构调整、新兴产业培育等重点任务，不断丰富完善国有资本持有、转换、流动、注资的新方式。探索市场化的国有资本权益补充机制，支持交通、能源、水利、生态环保及5G、工业互联网等新型基础设施项目发行REITs，丰富居民财产性收入渠道，与社会资本共享发展红利。拓宽增量资金来源，吸引全球要素资源，鼓励存量盘活回收资金用于科技创新等领域投资，有效放大国有资本功能作用，推动“科技-产业-金融”良性循环。（国资委研究中心 研究员杜天佳 、经济师王盼盼）