江浙沪烟草部门探路一体化协同发展：形成多项合作成果

青吴嘉烟草党建联盟第三次会议现场。何川 供图

　　步入新发展阶段，浙江全省域、全方位加速融入长三角一体化的步伐不断加速。

　　8月4日，记者从浙江省烟草专卖局获悉，以青吴嘉（上海市青浦区、江苏省吴江区、浙江省嘉善县）烟草党建联盟第三次工作会议近期在嘉善举行为代表，江浙沪烟草专卖部门一体化协同发展已起步一年有余。目前，该机制已在联合执法、人才共育等方面促成了多项合作成果，为省域边界市场治理等提供了路径参考。

　　青浦区、吴江区、嘉善县是长三角生态绿色一体化发展示范区的组成部分，担负着示范引领长三角地区更高质量一体化发展的重任。

　　浙江省烟草专卖局相关负责人介绍，融入长三角区域一体化发展国家战略，烟草专卖部门有着全方位、多层次、宽领域的合作空间。例如从畅通产业链条角度看，三地烟草专卖部门可在不打破行政隶属关系的前提下，打通资源流通“看不见的边界”，发挥市场配置资源作用，提升区域要素流动水平。从市场治理角度看，省域边界市场历来都是烟草行业治理的难点之一，三地市场在本质上也是边界市场，可以在情报线索共享、联合巡查执法、市场诚信体系建设等方面探索可复制的毗邻协作机制。

　　上述背景下，去年“七一”前夕，青吴嘉烟草党建联盟这一一体化党建共建平台正式成立，并发布“金叶三角”联盟品牌，启用联盟公章，拉开了三地烟草领域一体化合作的序幕。据悉，这是烟草行业在融入长三角一体化发展国家战略上的首次探索。

　　记者了解到，该联盟以创新“基层组织共建、理论知识共学、优势资源共享、中心工作共谋、重要项目共建、党群活动共办、党建品牌共筑”的“七共”工作机制为核心，构建起“党建搭台、业务唱戏”的大党建格局，推动从党建融合向发展融合迈进。

　　其中，在市场监管领域，联盟以“一体化、跨区域、促联合”为核心，形成了联席制度共商、办案技能共学、诚信体系共建、案件线索共享、跨区联合共查、标准规则共制、打假破网共联的“七共”联合执法工作机制，长三角专卖一体化执法迈出了开拓性一步。

　　如今年5月，通过长三角地区多地协作，三地烟草专卖部门成功破获长三角一体化区域联合机制下的首起销售假烟网络案，分别在浙江嘉善、上海青浦及江苏昆山和常熟等地抓获多名涉案人员，案值达30万余元。

　　在内部管理领域，三地烟草专卖部门通过会议交流、互相走访、分组讨论等形式，在绩效管理、岗位管理、创新机制等方面进行充分交流，实现经验共学共享、相互取长补短，共同探讨解决发展中遇到的堵点问题。

　　在人才共育领域，三地拓展长三角“朋友圈”，联合开创了长三角一体化人才共育平台，汇聚三地优秀人才、业务骨干，开展交流互访活动，相启发创新思路，深层次学习特色亮点与工作经验，以区域间人才共育为队伍赋能，建立良好持久的合作伙伴关系。

　　此外，青浦区、吴江区、嘉善县烟草专卖部门今年还共同签署长三角生态绿色一体化发展示范区烟草专卖协作行政许可办理机制协议书，以“一体化、跨区域、无障碍”为核心，推动本地办证、跨区办证零界限，努力实现异地办理烟草专卖许可证“最多跑一次”。

　　作为联盟重要参与方，嘉善县烟草专卖局相关负责人介绍，下一步青吴嘉烟草党建联盟单位将在制度创新、合作共赢、生态共建等方面，构建多方互联互通、生态共建、价值共享的一体化协同发展新格局，不断探索烟草行业融入长三角一体化发展的发力点，为毗邻地区烟草企业一体化协同发展探索更多经验。