丽水国资国企改革：国资布局优化赢得发展新动能

　　今年4月，市国运公司获评AA+信用等级，这是自2020年7月市城投公司、丽水开发区集团公司先后获评以来，丽水市属企业又一次实现AA+信用等级突破。

　　3家市属企业获评AA+信用等级，进一步解决了企业在发展中呈现的信用等级较低、融资渠道较窄、融资能力不强的难题，充分体现了丽水市本级国资国企显著增强的综合实力，展现了丽水市本级国资国企改革发展的明显成效。

　　与市国运公司不断生长的发展轨迹相类似，丽水市属企业大多经历了从无到有、从小到大、从弱到强，在变革中不断成长壮大的历程。

　　2016年12月，17家市属企业整合重组为“五大公司”，实现第一次国有资本布局优化整合。这意味着，丽水国企巨轮驶向改革“深水区”。五年来，丽水市国资委以提升规模效益为导向，按照功能定位，推动优势企业整合其他相关业务资源。

　　2020年，市公交集团公司完成一体化整合，市数发公司、市文旅公司先后挂牌，市水务集团注册登记。至此，除开发区集团公司外，“国资运营+城市建设、文化旅游、生态农业、交通运输、数字经济、水务经济”的“1+6”国有资本布局结构基本成型，市属企业“小散弱”的问题得到较好解决，与全市发展战略更加匹配的国有经济布局和发展态势正加快形成。

　　五年中，一批“事改企”加入国资大家庭，先后完成市农垦场、市规划建筑设计院、市市场开发服务中心接收，基本完成市图审中心、市建筑设计研究院改制接收前期工作。

　　改革过程中没有多少先例可循，丽水国企改革者只能一路前行，逢山开路、遇水搭桥，坚持“宜强则强、宜留则留、宜退则退”，在进退留转中体现有所为有所不为。

　　那么，在这进退流转中，丽水的国资布局又是如何彰显作为的呢？

　　优化资源配置、加快产业升级，是国有经济迈向高质量发展的“必选项”。丽水以供给侧结构性改革为主线，有进有退优化国有资本布局。

　　在于“集”——聚焦主业实业，积极服务全市大局

　　市城投公司、市文旅公司通过承担起丽水市的基础设施、社会公共事业的投资建设及综合发展，包括旧城改造、保障房、物业管理、房屋租赁、房地产综合开发、水利基础设施、城市道路及配套设施等建设经营任务；市交投公司主要承担丽水市交通基础设施的投资、建设和经营及综合发展，主要包括机场、港航、公路、轨道交通的建设与运维等业务。在投资融资中，“十三五”期间，全市国资国企主动担当作为，投资实现年均增长20%以上。

　　在于“新”——以创新、可持续方式驱动发展

　　聚焦新兴产业链、价值链，以“绿水青山就是金山银山”为最强引领，重点发展水经济、现代生态农业、生态旅游业、数字经济等有比较优势的高质量绿色产业。如市农投公司从丽水山耕品牌起步，形成“丽水山耕品牌运营+农村产权及金融服务+农旅项目建设及营销”三大业务板块，拥有了1个果蔬分选加工厂、1个水果基地、1个苗木基地、1个渔业基地、4个菜市场，产业链条初具雏形；市数发公司有效整合“三园一基地”，聚力“问海借力”，大力发展飞地经济，成为我市数字经济发展的桥头堡。

　　在于“立”——因时而立、因需而立

　　不断优化完善国资布局结构，满足人民群众生产生活所需。从与民生息息相关的教育文化领域，到立足新时代新起点加大战略性、先导性产业投入，都是国资布局的地方。这两年，新成立的大花园教育公司、市智慧城市公司、市数管公司等一批新兴产业发展平台，都为国有企业高质量发展奠定了更坚实的基础。

　　一轮轮改革攻坚，打破了一层层束缚发展的“坚硬外壳”，不断激发出国企发展的内生动力。据年报数据显示，截至2020年底，丽水全市国有资产总额达2294.1亿元，较2016年929.82亿元增长146.73%，其中市属监管国企资产总额达到850.9亿元，较2016年382.2亿元增长122.63%，资产总量占全市国有资产总量比重达37.1%，在布局的不断优化中赢得了发展新动能。