RCEP带来“真金白银” 浙江如何拥抱全球最大区域自贸协定
宁波舟山港梅山港区，集装箱卡车忙碌运输（无人机照片）。新华社发
2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效。作为目前全球最大、最具潜力的区域自贸协定，RCEP涵盖全球29.7%的人口、28.9%的GDP。
“RCEP正式生效，意味着全球经济将开启‘亚太时代’。”省商务厅有关负责人表示，浙江的广大外贸企业将迎来巨大的发展机遇。同时，因其涉及范围广泛，或将深刻影响浙江企业海外布局产业链。
关税减让范围大
浙江外贸企业普遍受益
RCEP实施两天，杭州海关为22家企业签发45份RCEP出口原产地证书，货值1902.9万元，主要涉及金属制品、海鲜产品、花卉、纺织服装、化工产品、塑料制品等，主要目的国为日本、澳大利亚等，预计将为企业在进口国享受关税减让约57万元。
RCEP以推动贸易自由化、便利化为首要任务，通过关税及非关税措施降低贸易壁垒，推进区域多边贸易一体化。“根据协定，区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税。”杭州海关有关负责人分析，浙江与RCEP成员国贸易往来密切——2021年1至11月，全省与RCEP成员国贸易总值达9486.1亿元，同比增长19.4%，占全省进出口总额的25.2%。
从出口商品来看，浙江对RCEP成员国出口以机电、劳密产品及高新技术产品为主，均为占浙江工业产值比重较大的产业。RCEP正式实施后，韩国、东盟将对我国出口的汽车及配件、机电、化工、纺织、建材等产品进一步加大关税减让。以摩托车行业出口为例，印尼35个摩托车税目中有31个给予我国零关税待遇，基本可享受5%的关税减让。
而在进口方面，浙江超五成以上的资源性产品进口来自RCEP成员国，协定正式实施后，相关重点产品的关税减让也将给浙江相关产业发展带来动力。杭州海关有关负责人分析，以能源化工行业为例，RCEP项下对来自日本、韩国、新加坡等国的芳烃、橡胶等产品，税率将由3.6%至15%逐步降至零，对石化下游企业减负降本带来很大助力。同时，与石化密切相关的纺织服装、轻工建材、玩具、汽车等行业也会明显受益。
“RCEP的实施给我们带来了难得的机遇。”浙江恒逸石化有限公司单证部经理莫燕飞告诉记者，今后他们来自新加坡、韩国、日本等国的上游PTA、乙二醇等化工品在进口成本上有望降低；同时，协议实施也将提高他们的化纤制品在日本等主要出口市场的竞争力。
协定涉及范围广
区域内产业链将加速重构
RCEP不仅关系外贸进出口关税，其开放承诺更涉及到100多个国际服务贸易细分领域，包括金融、电信、交通、旅游、研发等。在协议生效之后6年内，区域内的服务贸易将从正面清单转换为负面清单，这意味着国际服务贸易开放得到更稳定的预期。
面向东盟等市场，浙江的信息传输、软件和信息技术服务等跨境服务领域具有一定优势，RCEP的实施为这些服务跨出国门创造了条件。省商务厅服贸处处长庄谨介绍，对此浙江早已开始行动。2021年9月，省商务厅与泰国数字经济促进局签订了《泰浙数字经济产业及服务贸易战略合作协议备忘录》。依靠5G、人工智能、云计算、大数据、物联网等领域的较强优势，浙江将在今后3年构建与泰国国际化数字服务贸易的生态体系。
“RCEP协定正式实施将促进区域内国家产业链重构，尤其是推动中日韩产业链小循环。”省商务研究院院长丁书锋告诉记者，随着中日韩去除产品关税壁垒和非关税壁垒，区域内货物、资本和人员等要素将加速自由流动，产业链会在区域内得到重组，促成更为细化的价值链分工体系。
丁书锋建议，探索和积极争取在浙江设立RCEP经贸合作示范区，加强与成员国之间的经济、文化、服务、旅游等全方位交流合作；同时，以改革和制度创新为重点，对标RCEP成员国最高标准，推进要素和生产国际循环。此外，浙江把扩大进口放到更加重要的位置，培育RCEP成员国进口细分市场，丰富进口消费品供给；创新内外贸市场同和机制，搭建内外贸对接平台。
用足用好RCEP红利
政府端还需丰富政策“工具箱”
除了RCEP，中国还与东盟、韩国等各自签订有自贸协定，不同的自贸协定税率等也各有不同。不同的产品进入不同的市场，究竟应该用哪个政策，对不少企业来说，搞清楚这一点并非易事。省商务厅外联处处长殷立峰表示，这也要求相关部门需要做好培训，并用数字化的手段为企业提供便捷的查询渠道。
为了让企业精准应用政策，商务部门、海关等不断开展相关自贸培训等服务。截至2021年12月，浙江商务部门已经供给培训企业1.7万余家，参训人员超过8.1万人，培训工作走在全国前列。同时，去年浙江还举办了RCEP成员国网上交易会（货贸类）27场，参展企业1197家次，采购商1990家次，成交意向额1.3亿美元。
省商务厅有关负责人介绍，新的一年他们将继续开展“法律服务月”“涉外法律服务走进自贸区杭州片区”“外商投资企业服务月”“RCEP丝路护航”等具有商务辨识度的服务活动；利用首届全球数字贸易博览会、中国浙江投资贸易洽谈会等重大平台载体，全方位推进与RCEP区域贸易投资产业领域合作。
为帮助企业更好抢抓红利，杭州海关眼下正大力推广“智能审核+自助打印”智慧审签模式，并上线原产地管理信息化应用系统3.0版本，对证书智能审核规则、企业备案、产品预审等内容进行优化和完善，增加了企业出口享惠受阻协调模块，使原产地签证网上办理更加便捷。
中国进出口银行浙江省分行有关负责人介绍，2022年他们将设立500亿元服务外贸稳定发展专项贷款额度，重点支持浙江企业对RCEP成员国高附加值产品出口和资源型大宗产品进口，在项目准入、审批、报价等方面给予优惠政策支持。此外，他们还将联合设立浙江省高质量建设“一带一路”重要枢纽、义甬舟开放大通道金融专项，集中力量加大重点领域、重大项目信贷投放，2022年在“一带一路”领域投放不低于300亿元，重点投向RCEP成员国，服务浙江企业开展全球布局。
