践行政策性融资担保使命 助力共同富裕示范区建设

   浙江在线1月20日讯（通讯员 杨天骏）2021年浙江省被党中央赋予高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命。如何发挥职能作用，助力共同富裕示范区建设，浙江担保集团进行了积极探索。

　　集团以金融服务为切入点，坚守支小支农主责主业，迈出“共同富裕”先行探索坚实步伐，全力服务乡村振兴战略、山区26县跨越式高质量发展，人才强省科创强省首位战略以及科技强农、机械强农“双强行动”。积极履行协同管理职能，发挥股权投资、数字化改革和党建联盟纽带作用，全面落实全省政府性融资担保机构体系改革任务，提升全省担保机构服务经济社会发展的能力，切切实实为共同富裕贡献“浙担力量”，书写出共同富裕靓丽答卷。

　　截至2021年底，集团担保业务在保余额822.39亿元，同比增长91%，在保户数11.22万户，同比增长82%。据国家融资担保基金统计，2021年集团小微企业、“三农”融资担保业务单户500万元及以下业务规模继续位列全国第一，业务总规模比去年前进一名，位列全国第二。

　　凝聚体系改革合力 迈出共同富裕新步伐

　　去年4月，省政府印发的《关于深化政府性融资担保机构体系改革切实支持小微企业和“三农”发展的意见》明确提出：要全面系统深化担保机构改革，构建以浙江担保集团为龙头、市级担保机构为骨干的担保机构体系。面对新机遇新挑战，集团提高站位，将落实全省政府性融资担保体系改革作为服务共同富裕示范区建设的重要抓手，着力凝聚全省担保机构服务共同富裕合力。

　　集团以股权投资提升全省政府性融资担保体系紧密度，2021年集团成功获得国家融担基金股权投资3.47亿元，并对第二批湖州、绍兴、衢州3家市级担保机构完成2.4亿元股权投资，2020年以来已累计向6家市级担保机构投资6.8亿元，构建了紧密度更高的国家、省、市多层级政府性融资担保体系，6家股权投资被投机构示范作用明显，政策性融资担保业务增量及增幅居全省前列，服务地方经济社会发展能力显著提升。2023年底前，集团将完成对所有符合条件的市级担保机构股权投资。

　　数字化改革是体系改革的重要驱动力，集团以“一网一库三大应用体系”为架构建设“数智浙担”全省政府性融资担保综合信息管理平台。“数智浙担”已被纳入全省数字化改革重大应用“一本账 S1 ”目录，并获评全省数字经济系统第一批优秀应用。目前，面向全省担保机构的全省一体化业务管理系统已上线运行并完成所有市级担保机构的应用或接入工作，面向广大小微企业的具备担保产品发布、线上业务办理功能的“浙里担保”门户体系正抓紧推进，力争年底前基本建成并正式运行。全省政府性融资担保机构的风险控制能力及企业获得政策性融资担保贷款便捷度将大大提高。

　　“‘数智浙担’通过接入省政务资源网、二代征信系统及金融整合服务平台，将打破信息壁垒，帮助全省担保机构当好‘店小二’，更好为小微企业和“三农”服务。”集团相关负责人对“数智浙担”的未来充满期待。

　　全省一盘棋，集团按改革要求牵头开展对全省担保机构的协同管理。加强宏观引领，制定全省政府性融资担保机构小微企业、“三农”融资担保业务规范、业务操作规范、公司治理建设指引，建立健全各项机构管理制度，提升担保机构经营管理水平和风险防控意识。加强微观指导，向市级担保机构下派专业技术人才、委派董事，“沉下去”解决机构个性问题，接收市级担保机构青年人才上挂锻炼，举办全省性培训班，促进行业从业人员素质能力提升。

　　创新服务重大战略 激发共同富裕新活力

　　乡村振兴是共同富裕的关键环节。集团将支持乡村振兴和山区26县发展作为服务共同富裕示范区建设的主战场。2021年出台《支持乡村振兴三年行动方案》，调动全省担保机构体系力量精准服务乡村振兴重点领域。聚焦磐安、龙游、江山等山区县，指导各地担保机构根据县域发展基础、主导产业，“一县一策”量身定制精准支持政策，加大对当地特色生态产业、基础设施建设的支持力度，推进山区26县蝶变。截至2021年底，集团服务乡村振兴担保业务余额已达265.1亿元，三年目标一年完成过半，服务户数8万户。

　　“你们的担保产品审批速度非常快，不到2天的时间贷款就批下来到我账户了。”磐安县种植中药材的药农陈志江喜笑颜开地对担保工作人员说道，由于贝母种子价格的持续上涨，资金周转变得紧张起来，抱着试试看的念头，他办理了“乡村农户贷款担保”产品，顺利解决了燃眉之急，比常规模式办理的贷款整整快了一周的时间。中药材是磐安主要的特色产业，集团以全县4.8万户中药材种植户为服务对象，联合当地担保机构和银行推出中药材贷款担保、乡村旅游贷款担保及乡村农户贷款担保等三款专项担保产品，加大对磐安特色农业中药材、乡村旅游（民宿）和新型农业主体的支持。现如今磐安县也成为了全省首个乡村振兴“政银担”集成创新试点县。

　　在龙游，集团联合市县担保机构创新推出“生态工业保”，精准对接当地生态工业企业融资需求。在江山，推出应收账款质押担保模式，解决门业产业企业抵押物不足的融资难题；推出“农宅保”，打通农房抵押贷款运作的堵点，为农民创业创新提供了一条新的融资渠道。在“科创飞地”，集团以人才强省、创新强省首位战略为指引，帮助衢州、丽水等地在杭“科创飞地”企业实现融资担保同城同待遇。在农创园区，集团与省农科院共同创设推出农业人才科技担保产品，助力农业“双强行动”。这样的案例，还有很多……

　　“浙江是民营经济大省，有着量大面广的小微企业，近年来我们在推进融资担保服务上山下海的同时，创新开展效率更高的银担合作批量担保业务等新模式，努力推动政策性担保服务惠及更多市场主体。”集团相关负责人表示。 

　　在批量担保业务模式下，集团指导市县担保机构创设“助渔担保贷”为舟山区域内的渔业、水产加工业、船运业等服务对象提供专项融资服务。在义乌推出“总对总-电商贷”等产品，助力当地小型电商创业企业快速发展。以农村金融服务站为触点，在“整村授信”模式基础上，开发“总对总-乡村振兴贷”产品，实现“一次核定、随用随贷、动态调整”。

　　担保产品在迭代，担保服务也在升级。集团着力打造综合金融服务平台，组建综合金融服务队伍，从实施差异化金融服务机制、创新服务模式与产品等方面，为各地量身定制发展方案和支持举措。去年集团综合金融服务队伍累计上门服务企业136次，覆盖全省38个县域。

　　传承守护红色根脉 汲取共同富裕新力量

　　坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。集团坚持党建引领，倾力服务高质量发展建设共同富裕示范区。目前集团所属党支部已与各有关市级融资担保机构达成区域党建联盟，通过联学、联建、联办、联促和送制度、送案例、送培训、送信息技术的“四联四送”，帮助基层担保机构提高服务小微企业和“三农”融资、服务地方经济社会发展的能力和水平，助力共富裕共发展。

　　在结合党史学习教育深入开展“三为”专题实践活动中，集团领导多次带队赴基层调研，面对面听取意见建议，深入一线专题研究，解决基层发展难题。党的十九届六中全会召开后，集团围绕“五员进五线、六讲促六做”主题，赴各地担保机构开展内容丰富、形式多样的活动学习宣贯党的十九届六中全会精神，进一步凝聚了服务共同富裕的广泛共识。

　　正德守心，善担善为。在深化全省政府性融资担保机构体系改革的关键时期，集团将不断强化业务创新、管理创新、金融协同，在迈向共同富裕的征程中勇担新时代国企的责任和使命，戮力同心，开拓进取，为我省高质量发展建设共同富裕示范区贡献更大力量。