开创国有资产产权改革与管理的新局面

　　企业国有产权管理是国资国企工作的一项基础性、枢纽性、战略性工作。近年来，丽水国资委产权管理工作坚决贯彻党中央、国务院决策部署，面对严峻复杂形势，迎难而上，主动作为，在提高国有资本运营效率、优化国有经济布局结构、深化混合所有制改革、防止国有资产流失等方面做了大量工作，为丽水市国资国企发展作出了积极贡献。

　　——产权管理制度不断完善。以制度建设为重点，全力完善产权管理制度体系。针对性出台市属企业资产出租管理办法，打破企业资产出租一直参照行政资产出资管理的模式，增强市场灵活性；出台资产评估项目专家评审管理办法，建立评审专家库，填补了评审管理空白；出台企业投资监督管理办法及投资负面清单等，明晰出资人与企业的责权，加强企业投资前、投资中、投资后的管理；出台债券发行管理暂行办法，规范市属企业债券发行行为，防范和控制企业债务风险；出台混合所有制指导意见，推进我市国有企业混合所有制改革，促进混合所有制经济发展。

　　——产权管理基础不断夯实。针对产权管理基础较为薄弱这一监管“痛点”，丽水市国资委以强化产权管理工作纳入企业负责人经营业绩考核为抓手，不断提升产权管理工作效能。扎实有效推进产权基础数据动态管理，确保了产权登记信息真实、准确、完整、完善。有力推进全市全民所有制企业公司制改制，全面完成50家企业的公司制改制工作。高效推动国企党建进章程工作，全面完成9家一级监管企业和36家二级企业章程修订工作。不断加强国有资产交易管理，推进产权交易统一平台建设，充分利用丽水市公共资源交易中心以及省产权交易所等交易平台，使国有资产交易实现全面进场交易。常态化开展企业资产出租监督检查，排查整改未公开出租及历史遗留问题33个，国有资产出租管理进一步规范。

　　——国资统一监管不断推进。大力实施经营性国有资产集中统一监管攻坚，成效明显。完成行政事业单位598项经营性房产移交接收，共计价值34.72亿元；完成市农垦场、市规划建筑设计院、市市场开发服务中心等3家“事改企”移交接收；推进5家行政事业单位所属企业清理脱钩，已完成移交接收3家。截至2021年底，丽水市属企业资产总额、净资产分别为1010.17亿元、493.80亿元，较2016年底分别增长164.30%、171.47%，“十三五”期间均实现翻一番。除金融类、文化类资产外，市本级经营性国有资产统一监管占比达99.88%，居全省前列。

　　——国有资本布局结构不断优化。2016年10月，17家市本级国资营运公司整合重组为城投、旅投、农投、交投、开发区集团“五大公司”。此后，先后完成市数发公司、市文旅公司、市水务集团组建（其中水务集团由城投公司组建）。除经开区及直属企业外，国资运营+城市建设、文化旅游、生态农业、交通运输、数字经济、水务经济的“1+6”国有资本布局结构基本成型。国有资本布局结构逐渐优化，市属企业小、散、弱的问题得到较好解决，市城投公司、开发区集团、市国资公司先后获评AA+信用等级，不仅实现AA+信用等级零的突破并“连下三城”，一举突破市属企业信用等级较低、融资渠道较窄、投资能力不强的困境，与全市发展战略更加匹配的国有经济布局和发展态势正加快形成。

　　2022年是“十四五”深化之年，也是国企改革三年行动收官之年，丽水国资委产权管理工作将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，完善以管资本为主的经营性国有资产产权管理制度，牢牢把握“促流转、防流失”的工作定位，不断提升产权管理工作水平，为做强做优做大国有资本和国有企业作出新贡献！