浙江深入推进以农村集体经济为核心的强村富民乡村集成改革

　　让闲置资源“活”起来，绍兴市柯桥区平水镇王化村近两年盘活村里320余间闲置农房，引进“金秋家园·长塘头”项目，打造居家养老综合体。眼下，首批85间房及茶楼、老年活动室、医务室等配套设施陆续投入运营，不仅村民实现在家门口就业，村里老人也享受到养老配套红利。

　　把闲置资产作为乡村建设、乡村经营的重要元素，浙江各地纷纷打开思路，有的还“打包”山水资源、集体资产等，实现综合开发利用。省农业农村厅相关负责人说，缩小“三大差距”中的城乡差距，浙江在“高质高效”上仍需努力，目前正以农村集体经济为核心，通过强村富民乡村集成改革，力争让农民的腰包更鼓一点、让村集体经济更“壮”一点。

　　当前，包括“宅基地改革+乡村建设”在内，浙江已打出4套强村富民组合拳：“市场化改革+集体经济”，重在用好强村公司、“飞地”抱团等创新机制，促进集体资源变资产，实现更好经营增值；“标准地改革+农业‘双强’”，着眼于优化农业生产力布局、加强高质量农业项目投资招引；“数字化改革+强村富民”，则要为其他三项组合式改革赋能，迭代建设多个数字化应用场景。

　　招式创新，浙江不断蓄积乡村发展新动能。打破行政界限和资源要素流动壁垒，嘉善县探索“县域统筹、跨村发展、股份经营、保底分红”为主的“飞地”抱团发展模式，将全县各村社的零碎土地指标、资金等集中“腾挪”到更优质的区域，联合发展强村项目。目前，当地30个重点扶持村已全部参与到4个县级抱团项目中。截至去年底，全县12个“飞地”抱团项目已陆续分红超1.2亿元，为104个村带去村均近110万元的收益。

　　数据显示，目前，全省正在实施的“飞地”抱团项目达1055个，12750个参与项目村村均年投资回报达15.38万元。与此同时，全省市县乡村四级已成立1347家强村公司，去年，这些强村公司为浙江农村创造了16.85亿元的总利润。

　　记者了解到，为进一步提升集体经济发展的市场化水平，浙江将实施强村公司培育计划，支持各地以村集体全资、控股、参股和多村抱团等形式成立强村公司，全面推进强村公司高效运营、“飞地”抱团项目扩面提质，不断做大村集体经济“蛋糕”。

　　今年，我省强村富民的目标已经确定：村级集体经济总收入达到770亿元，集体经济分红达到120亿元；农村居民人均可支配收入达到3.8万元，城乡居民收入倍差缩小至1.93。全省将深入推进村级集体经济巩固提升三年行动计划，将村级集体经济年经营性收入50万元以上的村占比提高到50%，全面消除年集体经济总收入20万元以下、经营性收入10万元以下的相对薄弱村。

　　“我们正在加紧制定深化强村富民乡村集成改革的相关工作方案，同时谋划组建省级工作专班，协同推进四套组合拳落地。”省农业农村厅相关负责人介绍，聚焦全省1.9万个村庄、3800多万农民，浙江将瞄准兴业富民、活权富民、强村富民三大重点，强化试点先行、政策发力，不断夯实共同富裕基础。