在全面深化改革中利商便民 省新农都公司持续营造一流营商环境

　　浙江在线4月23日（通讯员 吴骏 洪凯）一流的营商环境是吸引和培育市场主体的“土壤”和“空气”，持续优化营商环境，对吸纳集聚更多发展要素，释放农批市场发展活力，推动区域经济社会高质量发展有着至关重要的作用。

　　浙江省农发集团所属新农都公司坚持目标导向、问题导向，围绕市场商户所需所盼，积极转变工作思路，创新工作方法，为市场商户提供全方位服务，打造了优质的营商环境。

　　夯实高质量发展根基——让每个有创业梦想的人，迸发创造活力

　　好的营商环境就是生产力。高质量现代化经济体系中，科技创新、现代金融、人力资源等高端要素的重要性日益凸显。但想要集聚要素资源，高质量的营商环境必不可少。

　　勇争一流的营商环境，新农都有深厚基础。2011年11月，新农都萧山物流中心的招商启动伊始，向社会公开承诺：入驻商户均享受第一、二年租金减免50%的优惠。入驻商户可优惠购买配套住宅、优先租赁配套仓库和冷库。工商、税务等政府部门现场办公，入驻商户可享受各级政府对农产品市场的政策扶持……

　　作为第一批入驻的商户之一，萧山物流中心水产市场商户金先生看在眼里，感触颇深。他说，自己商铺的交易量一年年往上递增，离不开市场良好的营商环境的支撑，离不开市场管理方贴心的服务。扎根在新农都创业十余年来，他先后追加了3次投资，不断扩大店铺面积和经营规模，取得了实实在在的收益。

　　新农都萧山物流中心由水产品市场、副食品市场、蔬菜粮油市场、精品市场及会展中心、配套物流区及配套服务区六大区块组成，各类农副产品批发摊位3000余个，安装先进的交易系统、监控系统、食品可追溯系统，为入驻商户提供优质的配套服务，始终秉承让百姓放心、商户信赖、政府满意的民生服务宗旨。

　　水美则鱼肥，土沃则稻香。数据显示，截至2022年底，新农都萧山物流中心在册市场主体达1400余户，连年呈现净流入态势。其中，淡水产批发占全省的80%，是“中国甲鱼集散地”，供应了全省60%的杂粮、杭州1/3以上的粮油。

　　数据的背后是不断壮大的市场主体，优质的营商环境让每个有创业梦想的人点燃梦想，让所有的创造活力充分迸发。

　　激发高质量发展活力——共建共治共享，在改革创新中推进融合治理

　　位于衢江区的衢州新农都公司，是浙、闽、赣、皖四省边际地区的农副产品集散中心、交易中心和物流中心，作为“汇集五湖四海、辐射四省九地、服务千家万户、保供四季三餐”的“百亿级”农批市场，市场人流、物流、车流量极大。

　　衢州新农都公司与衢州市公安局衢江分局联手，探索专业市场“融治”模式。按照“部门协同、群防群治、整体智治”共建共治共享理念，在新农都农贸市场建成“助企中心”，为市场营造安全稳定和谐的发展环境。

　　推进过程中，衢州新农都与属地派出所积极构建“街道—市场—专属网格”三级治理服务运行架构，公安、市场监管、综合执法等部门实体入驻办公，配套运行社会治安联防、矛盾纠纷联调、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创、流动人口（或重点人口）联管服务六大机制，形成市场点单、部门报到、网格助力的高效精准治理服务模式。

　　去年6月，专属网格员在走访中了解到水产经营户王某疑似被诈骗，樟潭派出所驻亲清助企中心民警毛群峰迅速向王某了解具体情况，当天樟潭派出所即进行立案侦查，顺利抓获了诈骗犯罪嫌疑人；市场内水果摊老板姜女士与供货商因水果质量问题发生纠纷，来到新农都助企中心求助，中心第一时间联系驻站市场监管局工作人员和新农都市场部经理，到现场进行调解，最终双方达成一致意见。

　　自衢州新农都助企中心运行以来，共排查化解重点矛盾纠纷120余起，矛盾纠纷警情同比下降20.6%；共破获盗窃案件7起，诈骗案件1起。实现“微事不出网格，小事不出市场，大事不出街道”。

　　无独有偶，两年前，新农都萧山物流中心投入1800余万元启动数字化改造，建立起了数字驾驶舱，其中一项最具辨识度的功能便是预警。市场有数量不少的冷库，安装了火灾预警热成像红外警报等消防感知设备，并全部接入驾驶舱平台，也能实时传递数据。“一旦有火灾预警，驾驶舱能快速联动应急响应。”

　　除了红外火灾预警，人流异常聚集、车辆违停系统自动化采集流动人口信息等等都是驾驶舱的基本功能，做到实时感知，帮助管理46万平方米的新农都物流中心，做到科学调配人员力量，提高协同办事效率。

　　新农都市场管理的“融治”思维，突出了共治共享，合力改善了各大市场营商环境。

　　理顺高质量发展关系——建立亲清政商关系，打造清廉市场

　　在情感上做到真心，在交往上做到公心，在制度上做到安心。这三个“心”在新农都各大市场广为传颂，彰显公司提升营商环境、提振商户信心的决心。

　　近年来，新农都公司在抓好农产品流通和保障全省人民“菜蓝子”安全同时，将创建“亲清市场”纳入工作重点，将廉洁文化融入市场，努力营造“亲而有度、清而有为、风清气正”的市场营商环境。

　　新农都公司坚持用制度管人管权管事的理念，根据《企业（部门、岗位）权责廉洁风险排查清单》，公司全面梳理各环节风险点，建立主动防范体系。期间共排查风险点152条，逐条剖析并明确防范措施。建立关键岗位、重要人员廉情档案，通过“清廉承诺进一线”专项行动，与市场一线管理人员签订廉洁从业承诺书495份，与经营户签订廉洁经营承诺书2316分，组建行风监督员队伍5支，把廉洁条款嵌入员工手册、租赁合同，构建双向约束的监督闭环机制，防范化解滥用职权、以权谋私、失职渎职、靠企吃企、利益输送等风险，划出红线、标明底线，以保证亲清环境不受污浊侵袭，让市场真正“廉动”起来。

　　打造“亲清市场”不仅以规范化、制度化建设实现“清”，还需通过服务意识和服务能力的提升实现“亲”。“亲清市场”建设过程中，新农都始终以经营户需求为出发点，倾听呼声，了解需求，回应诉求。

　　期间，各市场推出了“我为商户办实事”系列活动，践行“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”宗旨，解决群众“急难愁盼”问题，将“亲清”转化为为民服务的务实举措。

　　“不仅要做‘清’的守卫者，也要做好‘亲’的进行者，与经营户共同打造亲清市场，营造风情气正的营商环境。”如此高效“廉”动的双赢模式，进一步营造干事创业和尊商亲商安商的浓厚氛围，市场商户和基层干部纷纷叫好。

　　融入高质量发展大局——从山间田头到市民餐桌，协同发展助力共富有了新样板

　　浙江的“山区26县”山多地少，独有的特性涵养了很多对地理和自然环境有着特殊要求的特色农产品，山区海岛交通不便、人口外流、村集体经济薄弱和农产品“卖难”、增产不增收等问题一直存在。

　　如何让农民“小生产”有效对接好消费“大市场”？农产品流通作为连接农业生产和消费的桥梁，具有衔接供需、连接城乡、引导生产、促进消费的功能。

　　新农都公司通过市场交易,带动场内逾万家供销采商户，数十万上下游农户的增收，参与“千个企业结千村”，助力乡村振兴。

　　衢州新农都公司开设“水库移民创业一条街”、“消薄”专区，为12个乡镇59个移民村、21个经济薄弱村提供稳定收入来源，带动种养殖基地50余万亩，年销售当地农产品10万吨、茭白产量的60%，“农产品电商产业园”年销售农产品5亿多元；长兴新农都公司政企共建“壮大村集体经济一条街”，5年共富分红2940万元，参与共建的53个村每年可收到“共富红包”41万元；诸暨新农都公司开通“共富公交”，设立“共富交易区”，带动当地11个村集体、200多名农户增收致富。

　　从山间田头到市民餐桌，协同发展助力共富有了新样板。新农都公司通过打造现代农产品流通体系，进一步丰富农产品流通方式，让农民“小生产”有效对接好消费“大市场”，是解决农产品“卖难”和增产不增收问题的有效途径。下一步，新农都公司将积极探索中药材专业市场、鲜花市场等特色市场在各大市场布局布点。

　　传递高质量发展温度——在新农都市场做生意，商户们感到特别幸福

　　受疫情影响，新农都公司认真落实减负降本工作要求，认真完成国有房屋租金减免工作，切实帮助市场商户渡过难关。2020年、2022年两次共为3807户小微企业、个体工商户减免房租8048万元，约占浙江省国企减免房租的9%。

　　好的营商环境就是要为商户的发展减轻各种负担，让它们有更多资金和精力投入到经营去，从而形成良性互动。这样案例在新农都还有很多。

　　在新农都，开庭调解不耽误做生意。衢州新农都公司聚焦市场法治需求，主动对接衢州法院，在市场内建起了“共享法庭”。“开完庭回店里只要两分钟，太方便了！”郑阿姨在新农都市场从事蔬菜批发，顾客徐某多次在郑阿姨处采购蔬菜。经多次催缴，徐某仍旧没有支付货款。郑阿姨将徐某诉至法院。因雇员请假，店里很忙，她便前往设在市场里新农都共享法庭，案件得到成功调解，方便且高效。

　　在新农都，暑假有人帮你看管娃。长兴新农都公司本着为民办实事、为民解难题的理念，切实履行国企社会职责，全力保障服务民生，已经连续多年在暑假开办公益性“春泥学堂”，邀请专职教师、志愿者、青年党员为经营户子女辅导功课，解决市场经营户在子女放假期间无暇照顾的难处。

　　在新农都，爱心汇聚成一股股暖流。新农都诸暨公司连续第三年发起爱心募捐行动，结对帮扶一位市场商户的孩子减轻治病求学压力，将员工、经营户和顾客们的爱心凝聚起来，传递下去，让爱的种子在每个人心里生根发芽，让充满爱心的花朵在市场绽放。

　　在新农都，商户们幸福感特别强。优化营商环境，让市场和商户双方主动、相互信任、双向奔赴，市场方服务商户和行业的能力，将最终转化为助推企业发展的动力，这就是营商环境作为“源头活水”、营造发展大环境的无穷魅力。