地方国企改革向纵深推进

　　河北：强化科技创新能力

　　日前，国务院国资委发布消息，河北省有3家企业新入选“科改企业”，2家企业新入选“双百企业”。至此，河北省“科改企业”总数达7家，“双百企业”总数达8家。国企改革三年行动实施以来，河北省坚定不移推进国资国企改革，在国家评估中获评A级，117项重点改革任务全面完成，破解了一批机制障碍，解决了一批历史难题，重要领域和关键环节改革形成了一批标志性成果和特色经验做法。

　　在唐山三友集团有限公司纯碱会议室内，项目小组成员正激烈地讨论着10万吨电池级碳酸钠项目设计方案。集团技术中心副主任齐文玲介绍，钠电池产业属于战略性新兴产业，三友集团正在建设的10万吨电池级碳酸钠项目是推动集团向产业链价值链中高端迈进的一个重要项目。唐山三友集团有限公司是省属国有重点骨干企业，主导产品为纯碱、粘胶短纤维、烧碱、PVC、有机硅。该公司以改革促转型，坚持创新驱动，走绿色发展之路，构建“两碱一化”循环经济产业链、有机硅新材料产业链、精细化工产业链、新能源新材料战略产业集群，努力成为沿海经济带化工领域领军者、高质量发展主力军。

　　近年来，河北省国企科技创新能力不断提高。实施研发投入“三年上、五年强”专项行动，明确到“十四五”时期末研发投入强度达到3.2%以上、工业企业达到3.5%以上。强化科技创新配套制度，积极引进、培育和激励科技人才，鼓励企业对获得国际性、国家级创新成果奖和省重大科技发明奖团队（个人）给予奖励。积极推动国有企业打造原创技术策源地，支持企业组建科技创新联合体，实施重大科研项目协同攻关，着力突破一批关键核心技术。河钢集团全球首套120万吨氢冶金一期工程全线贯通；华北制药新药公司研制的抗狂犬病毒单抗注射液填补国内空白；河北交投集团交规院在国内首次成功研发出新一代毫米波雷达。

　　由于省属国企钢铁、煤炭等传统产业占比大，河北省积极推进国企产业转型升级，大力发展风电、光伏等可再生能源，推动煤炭清洁高效利用，战略性新兴产业产值近3年平均增长率为8.3%。优化钢铁产业布局，唐钢新区、石钢新基地正式投产。推进战略性重组和专业化整合，全省企业港口资源实施战略性重组整合。

　　新一轮国企改革深化提升行动已蓄势待发。“河北全省国资系统将进一步以提升国有企业核心竞争力和增强核心功能为重点，以市场化为导向，强化国有企业的科技自主创新能力，完善企业主体创新和成果转化体系，重点围绕在铁基新材料、低碳氢冶金、生物医药、智慧交通、盐化工、空天信息等领域推动关键核心技术和原创性技术攻关。”河北省国资委党委委员、副主任李光说。（经济日报记者 王胜强）

　　山东：发挥上市企业平台作用

　　近日，山东能源集团正式接收上市公司齐翔腾达，并整合旗下全部新材料业务，打造千亿元级产业集群。淄博齐翔腾达是国内最大的碳三碳四深加工龙头企业，拥有49项核心自主知识产权，甲乙酮、顺酐产销量居世界第一。今年，山东能源作为重整投资人对企业发出全面要约收购，最终完成对1963个账户、共计2.07亿股股份的要约收购。

　　“新能源新材料属于山东省重点扶持和培育壮大的‘十强’产业。我们将旗下新材料板块整合，推动高端化工新材料、钙基新材料、纤维及复合新材料等规模化、集群化、高端化发展，力争到‘十四五’时期末新材料产值达到千亿元。”山东能源集团新材料有限公司党委副书记马忠德说。

　　近年来，山东省属国资国企系统扎实实施国企改革三年行动，统筹推进稳增长、抓创新、促改革、调结构等重点任务。目前，国企改革三年行动实现圆满收官，在国务院国有企业改革领导小组办公室组织的三次评估中，山东整体工作走在全国前列。不过，山东省属企业“大而不强”“全而不优”等问题还比较突出，特别是在整体发展质效、投资监督管理、风险防控等方面存在差距。

　　针对上述问题，山东省国资委围绕推动省属国资国企高质量发展、促进规范管理、有效防范风险，起草制定了《开展寻标对标争创一流行动的意见》《促进省属企业高质量发展的考核分配实施意见》《推动省属控股上市公司高质量发展的实施意见》等10个制度文件，以制度机制全面提升省属国资国企高质量发展底色成色。

　　在提升山东上市公司发展质量方面，针对上市公司平台作用发挥不够的问题，明确要积极运用增发、配股等方式实施再融资，获取更多发展资金。同时，加强对“破净”上市公司研究分析，综合运用回购、增持、资产注入等方式实施价值管理，引导价值合理回归。在考核分配方面，充分发挥高质量发展考核引导作用，进一步加大中长期激励政策的实施力度与覆盖面，将更多科技人才和技能领军人才纳入激励范围。此外，完善规范收入分配秩序，强化按业绩贡献决定薪酬，加大收入分配向作出突出贡献的一线人才和苦脏险累岗位倾斜的力度。

　　山东省国资委还对省属企业全面摸排，出台了《关于促进省属企业高质量发展的考核分配实施意见》，对承担山东省委、省政府重大战略任务而影响当期效益的进行个性化考核。山东省国资委考核分配处负责人祝霞介绍，对这些企业实施分类核算、分类考核，切实激发了企业内部的活力动力。（经济日报记者 王金虎）

　　深圳：优化调整布局结构

　　实施国企改革三年行动以来，深圳国资国企坚持党建引领、改革发展协同联动，高质量完成国企改革三年行动各项任务，圆满实现“三个明显成效”目标要求。深圳市属企业总资产从2019年年底的3.6万亿元增至目前的5万亿元，增长36.8%，新增资产超千亿元企业5家。深圳市国资委、深投控、机场集团、能源集团、深国际等12项改革经验入选三年行动综合典型、专项典型和案例集，在全国名列前茅，深圳市属企业对城市的战略支撑作用、社会责任担当愈加凸显。

　　深圳市国资委有关负责人介绍，深圳坚持以高质量党建引领保障高质量发展，在完善公司治理中加强党的领导，实现“党建入章”全覆盖，前置事项清单全面制定并落地见效，推进中国特色现代企业制度更加成熟定型。深圳各级国资企业实现董事会应建尽建、外部董事占多数，全面建立董事会向经理层授权管理制度。三项制度改革深入推进，各级企业实现100%市场化公开招聘、100%全员绩效考核，符合条件的各级子企业长效激励约束机制建设实现100%全覆盖，以经理层成员任期制和契约化管理为核心的新型经营责任制基本建立，中层管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出在各级企业全面推行。同时，深圳国资监管持续优化，加强监管规范运行促进高质量发展若干措施全面落实，“六平台一中心”智慧监管平台不断完善，修订国资监管权责清单、形成8类24项事权，出台授权放权清单、授放权37项。

　　布局结构持续优化调整，国有资本整体功能和配置效率持续提升是深圳实施国企改革三年行动以来的一大亮点。深圳市国资委全面推进资源重组整合，推动智慧城市、重大产投、深港科创等企业集团组建重组。特别是深圳市国资委实施“基金群”和“上市公司+”战略，与中国国新发起设立规模50亿元综改试验深圳子基金，战略入股中集集团等企业，加快进军海工装备、集成电路、电化学储能等领域。同时，系统推动全过程创新生态链布局，建设运营深圳国资国企改革创新研究院、产业创新中心，导入科技项目5批次23个。“科改企业”从2家增加到9家，9家企业获评国家级专精特新“小巨人”。（经济日报记者 杨阳腾）