宁波舟山港主通道指挥部：实行党建连队化+指导员制度建设“百年品质”的工程

　　杭绍甬板块宁波舟山港主通道项目（以下简称主通道项目）是浙江省“十三五”规划重点建设项目，项目全线总长约36.8km，概算总投资163.2亿元，由舟岱大桥、富翅门大桥及鱼山大桥组成，计划于2021年全线建成通车。项目建成后与甬舟高速相连接，将成为世界上最长的连岛高速公路和规模最大的跨海桥梁群。

　　为提升项目文明施工水平，规范各参建单位劳务管理，强化班组工人标准化水平，杭绍甬公司主通道指挥部党总支结合项目建设实际，在主通道项目建设中推行党建连队化+指导员制度，即以施工项目部为单位实施党建连队化管理，并为各项目部党组织配备1名党建指导员，围绕工程建设和党建工作有针对性地开展联系、服务和指导工作，切实将党建政治引领力转化为项目建设新优势和实际生产力，更好地发挥党建促进项目建设中心工作的积极作用。

　　党建连队化+指导员制度的主要内容为“四个一”：一个模式，即连队化管理模式；一个制度，即指导员制度；一个竞赛，即工程建设立功竞赛；一个原则，即项目建设“亲”“清”关系原则。

　　（一）实施连队化管理模式，提升工人标准化意识。一是实行“四级”连队化管理模式。以施工项目部为单位，按“连、排、班、室”四级管理模式将每名工人编入一个半军事化组织。即：把一个项目标段定义为一个连，项目经理担任连长。项目部各工区及工种划分定义为排，工区或工种负责人担任排长。施工队（船）定义为班，施工队（船）负责人为班长。设置4人一间的标准化寝室，每个寝室选定1人选担任寝室长。定期邀请部队教官对班组长开展集中军事化训练。二是推行“四个”统一。即：统一施工员服装、统一住宿点命名、统一寝室门牌、统一二维码管理，使管理层级清晰,提高了班组工人标准化管理水平。三是建立落实“一人一码”制度。即一个班组工人，拥有一个唯一的身份识别二维码，通过扫描二维码可以快速了解工人基本信息，方便和规范日常管理，大大提升项目安全管控及班组标准化管理水平。

　　（二）推行党建指导员制度，提高协同作战紧密度。主通道指挥部党总支从业务骨干中挑选政治素质好、党性原则强、熟悉党建业务，有较强组织协调能力的党员,通过多种形式的推荐评比，结合每名党员的实际表现以及各项目部党组织的实际情况等综合因素，好中选优确定合适的党建指导员人选，共向8个参建单位党组织选派了8名党员担任连队指导员，指导、协助项目参建单位做好党建和项目建设管理工作。每名党建指导员一般每月赴项目部进行2-3次普遍服务走访，传达党建工作要点，及时了解掌握项目一线产业工人的思想、生产和生活情况，联系连队党小组每月召开一次工作例会，分析梳理群众意见和建议，研究对策措施并抓好落实。每年集中安排4次普遍走访，深入了解基层班组的详细情况，有针对性地开展各种管理服务工作，充分发挥党建指导员基层民意调研员、矛盾纠纷化解员、政策法规宣传员、施工难题协调员、工人生活服务员“五个员”的作用。指导员不是单兵作战，背后是指挥部整个团队，需要解决问题时，指导员可以召集相关处室的人员进行讨论攻坚。

　　（三）开展重点工程立功竞赛，助力品质工程建设。我们坚持大党建、党建带工建格局，以工程质量、安全、进度、效益、创新、廉洁为目标，深入开展以“六比六赛”为主要内容的工程建设立功竞赛活动，推进班组作业标准化管理，充分凝聚施工、设计、监理等参建各方力量，有力调动参建单位和职工的积极性，构建“党建管赛、工建办赛、团建助赛、联动竞赛”的工作新格局。主通道项目先后两次被列入“2017-2018两美浙江重点工程立功竞赛”和“2019-2020两美浙江重点工程立功竞赛”，这在省立功竞赛活动中是创纪录的。

　　在立功竞赛中，组织开展以“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”为主要内容的“五小”创新活动，进行评比奖励，各参建单位积极响应，一线工人热情参与，切实提高了劳动生产率和工程品质。截止目前，主通道项目已产生滴水槽优化装置等45项“微创新”，申报发明或实用型专利17项，开展了提高节段梁保护层等QC专题15项、成果发表3项，短线匹配法节段梁预应力管道充气橡胶棒成孔施工工法等9项工法已申请省部级工法。与此同时，一线工人自身素质也得到了很大提高，施工单位整体施工水平和知名度得到提高。我们也在组织竞赛过程中总结了许多经验，应省总的要求，以我们为主编写了《交通建设立功36赛标准化手册》，得到了省总的肯定。项目所在的舟山市总工会也得益于我们项目，在全省立功竞赛活动中打响了品牌。

　　（四）厘清“亲”“清”关系，在协作中守住原则底线。在实行党建连队化+指导员制度的过程中，除了指导员与各施工单位紧密联系以外，指挥部全体成员都与施工单位打成一片，大家心往一处想，劲往一处使，朝着共同的目标努力。但毕竟这个项目投资额高达163亿元，廉洁风险巨大。为了既顺利推进党建连队化+指导员制度的落实，又使指挥部成员与施工单位保持必要的距离，防控廉洁风险，我们研究出台了建立项目建设“亲”“清”关系的办法，为党建连队化+指导员制度保驾护航。“亲”是要求指挥部成员强化服务意识、责任意识和大局意识，靠前服务，积极主动为施工单位排忧解难，解决施工过程中的技术难题和协调问题，确保工程顺利推进。“清”是要求指挥部成员守住廉洁法治底线，坚持“十不准”原则，同施工单位保持清白、纯洁关系，不以权谋私，不搞权钱交易。“亲”和“清”缺一不可，要求指挥部成员既不能因为关系密切了而忘记廉洁底线，又不能因为要保持距离而工作消极被动。“亲”和“清”还是相互促进的，指挥部成员主动服务帮助施工单位解决问题后，施工单位在工程质量、进度、安全方面出现的问题也少了，计量支付也透明高效了，以前施工单位需要与指挥部成员拉拢关系掩盖问题的情况就少了，在客观上就减少了廉洁风险。厘清这一关系后，在实行党建连队化+指导员制度的过程中，大家感觉既要求明确，又有了护身符。因此，“亲”“清”关系也是党建连队化+指导员制度能可持续实行的根本保证。

　　自实行党建连队化+指导员制度以来，主通道项目总体进展顺利，工程建设管理水平走在全国前列。2018年12月底鱼山大桥顺利建成，2019年9月底富翅门大桥如期建成通车，舟岱大桥工程按计划顺利推进，主通道项目获全省质量和安全生产综合检查三连冠佳绩。