“巡审结合”提升国企监管有效性

　　无论是纪检监察部门，还是审计监督部门，都必须对重点领域、重点单位、重点对象开展高频度的监督检查，这是职责所系，更是加强内部风险防控、促进高质量发展的需要。但监督检查的同时，又要兼顾相关单位的经营管理，尽可能减少对其的影响，以确保其高速度推进生产发展和高强度推进投资建设。而这在实践中又是一对矛盾。

　　如何于上述矛盾中破局，追求效果和效率的和谐统一？近期，绍兴市交投集团破局出新，创新实施“巡审结合”，整合工作力量和优势资源，同步开展政治巡察和经济责任审计，构建了“以巡促审、以审助巡、统筹协调、双向配合”的巡审联动机制，达到纪检监察与审计监督同向发力、同频共振，提升了国有企业内部监督水平。

　　发现问题更准。在安排年度巡察计划时，有针对性地确定被巡察单位，结合经济责任审计的工作要求，安排当年度审计计划。对要“巡审结合”的单位做到巡察、审计工作同谋划、同部署，将巡察工作关注的重点人、重点事、重点问题与审计工作关注的重点领域、重点资金、重大事项有机结合，合理安排巡察事项和审计项目。巡察中，巡察组通过调阅以前审计报告和目前审计情况，掌握被巡察单位接受审计监督情况，明确需巡察组重点关注的问题及领域，为政治巡察工作提供精准的目标靶向；审计中，审计组根据巡察组提供的有关信息，及时应用审计专业手段，对重点项目、重点人员进行重点核查，特别是对工程建设、招投标、物资采购、资金使用等问题进行深入调查。巡察组与审计组聚焦共同关注事项，通过资源信息共享，充分发挥了巡察组的权威性和审计组的专业性，及时准确发现了问题和不足，实现了精准监督。

　　监督力量更强。统筹抽调巡察和审计专业人员，巡察组与审计组人员交叉融合，分工协作。巡察审计过程中，对于巡察谈话发现的重点疑点，审计组及时进行调查核实；对于审计难以查清的问题，巡察组及时跟进调查。整合巡的优势和审的手段，实现政治巡察与依法审计“无缝衔接”，叠加效应和震慑作用有效发挥，审计监督与纪检监督、监察监督三位一体、交替融合，形成了监督合力。

　　监督效能更高。巡审过程中，巡察、审计组同时进驻，实行巡察、审计人员一体化办公、工作一体化推进、成果一体化运用，实现巡察和审计机构、人员的高效融合。两次监督检查综合为一次全面体检，既减轻了基层单位工作压力，又有效降低了监督成本。巡察组重点检查政治建设、组织纪律、党风廉政等资料，审计组重点检查项目建设、财务管理、资源资产等资料，遇到问题联合开展座谈和调查核实，减少了大量的重复监督检查，实现了监督成本最小化、监督效果最大化。

　　问题整改更实。发现问题是巡审工作的出发点，解决问题是巡审工作的落脚点，如果整改落实不到位，巡审效果就会大打折扣，巡审机制就会变成“稻草人”。通过“巡察+审计”模式，实现“一巡两报告”，现场结束后分别形成巡察和经济责任审计“双报告”。对巡审中发现的问题，既能依靠党委的权威和压力层层传导，又能充分发挥纪检监察和审计的“双监督力”，督促被巡察审计单位党组织自觉担当起整改主体责任，逐一研究、逐条剖析，把反馈的每个问题都当做“必答题”，并细化整改措施，责任到人，限期报告整改情况，不让问题“击鼓传花”，扎实做好整改的“后半篇文章”。 

　　“巡审结合”实现了优势互补、资源共享和结果共用，可以更高效更深入地发现病灶、查找隐患并对症下药，做到力量上相互支撑、工作上相互补位、资源上相互整合，实现了“刀刃向内、双剑合璧、同向发力”，增强了国企监管的针对性和有效性。（作者单位 绍兴市交投集团）