宁波国企“大换水”背后，是怎样一盘大棋？

　　近日，在宁波全市国有企业改革发展动员部署会暨市属国企重组授牌仪式上，13家国企“换脸”后齐齐亮相。记者随之了解到，备受外界关注的新一届国企“掌门人”，也都到岗履职。

　　扒一扒这次国企集中“换新”的背后，会发现原有13家市属国企，经重组整合优化，构建起“2家国有资本投资运营公司+10家产业集团公司+1家资源要素保障平台公司”的全新阵容格局。

动员部署会现场 王鹏 摄

　　眼下，从中央到地方，新一轮国企改革如火如荼，正搅动经济高质量发展的一池春水。整装再出发的宁波国企，在各方舵手带领下，又该如何“锻长补短”实现做优做强？

　　对比新旧国企阵容，可以窥见此轮改革宁波的发展重点已浮出水面。

　　集中“换帅”

　　13家市属国资国企换新的同时，一轮集中式的“换帅换将”悄然完成。

　　在这群国企“掌门人”当中，记者留意到，宁波交投、轨道交通、水务环境、宁兴、文旅会展、农商发展以及两大媒体集团，当前仍沿用原班人马为主。

　　宁波开投、通商控股、金融开发投资、人才发展集团等均迎来新任“掌门人”，不过还是以国企间的调动为主。同样值得关注的是，一把手已经空缺整一年的宁波城投，随着原公司总经理升任董事长，此次也终于完成了补位。

　　除一把手集中调整之外，一批国企要职也密集迎来“新人”。其中，还有多名长期在区县及乡镇履职的“80后”党政干部，首次履新国企。例如，长期在鄞州区任职的谢功益，已担任宁波开发投资集团党委副书记、副董事长、总经理职务；海曙区委原常委、组织部原部长孟雪，已担任宁波人才发展集团党委副书记、副董事长、总经理职务。

　　此番人事调动，不难看出新一轮国企改革之中，宁波在活化企业治理管理、干部选任机制等方面都已经有了创新探索。

　　另外值得一提的是，在强化企业协同方面，宁波还明确了强化产业协同发展模式、推动市与区（县、市）一体化联动2项改革任务。并重点安排了“支持市属企业与央企、省企、民企进行双向混改”、“打造甬港合作和中国-中东欧国家经贸合作示范区”“推动国有资本在全市域乃至更大范围合理流动”等多项具体举措。

　　重组优化

　　优化调整国资布局结构，不断提升服务构建新发展格局和地方经济社会发展的能力水平，仍是当前各地国企改革的“重头戏”。宁波也不例外。

　　对此，宁波采取重组、整合、优化等主要手段，使得13家国企“换新”后聚焦各自主业，业务板块的划分也更为清爽，避免了摊大饼式的发展模式。

　　观察13家国企新旧之变，会发现一张绝对的“新面孔”——宁波金融开发投资控股集团有限公司。

　　公开信息显示，该公司由宁波市国有金融资本投资运营公司、宁波市担保集团有限公司、宁波土地开发有限公司、宁波甬镇投资有限公司合并而来。作为国有金融资本管理运营的核心平台，主要职能是加强国有金融资本统一管理，发挥资源要素投融资作用，提升配置水平和运营效率，切实支持宁波实体经济的高质量发展。

　　再来看2家新整合的国有资本投资运营公司，宁波通商控股集团有限公司在整合原有的通商集团、工投集团基础上，剥离了种业、农业及人力资源等原业务板块；宁波开发投资集团有限公司，则在现有开投集团基础上，划入能源和海洋相关资源资产，并逐步划出会展、文体等资产运营权并成建制划转运营管理团队。

授牌仪式现场　王鹏　摄

　　10家产业集团中，宁波商贸发展集团有限公司、宁波文旅会展集团有限公司围绕各自主业，在合并原有企业的基础上，划入从通商、开投等剥离的相关业务板块。另外，宁波轨道交通集团此次吞并了原来由市国资委委托监管的宁波市公共交通集团。

　　吸引眼球的还有另一张“新面孔”——宁波人才发展集团。放眼全国，继2017年深圳先行探索后，山东、浙江等多地在“抢人大战”的背景下，也都形成了各具特色的国有人才集团运作模式。宁波人才发展集团，早在2021年就已挂牌成立，只是前期一直未进入实质性运作。

　　此次，人才发展集团的定位进一步明确：作为“新时代人才高地建设的开路先锋”，坚持“人才在哪里、工作就跟进到哪里”。一方面继续强化高端人才的引进，力补宁波长期存在的人才紧缺短板；一方面则创新市场化手段提供人才项目孵化、人才专业服务等平台功能，为宁波加快建设世界重要人才中心和创新高地战略支点城市提供坚实支撑。

　　做强主业

　　深化改革是手段，目的就是推动国有资本向重点行业、关键领域集中。那么，宁波国企瞄准的重点发展方向及领域会在哪？

　　据本地媒体报道，通过新一轮改革，宁波力争到2026年实现全市国企资产总额跃升至5万亿元，经营效益位居全省前列；市属国有资本95%以上集中在重大基础设施、重要区块开发、重点民生保障、战略新兴产业领域；2家国企进入“中国500强”，国有控股上市公司达到20家等目标。

　　其实不难发现，2家国有资本投资运营公司的组建，已为宁波在产业培育及战略投资上，勾勒出了清晰的主攻方向。

　　合并了原工投集团的通商控股集团，日后就要主导国有资本对战略性新兴产业和未来产业的投资，加强数据要素市场化配置，推动产业链、创新链、资本链深度融合，引领带动制造业高质量发展。

　　开发投资集团在“吃下”能源、海洋相关资源资产后，就要主导市属国有资本重点向能源、海洋、大宗商品贸易等板块进行投资，聚力服务国家战略资源配置中心和海洋中心城市建设。

　　前两年，宁波启动的“大优强”企业培育工作，更多是针对制造业的民营企业龙头。而此次国企改革，宁波已明确要把国企发展也纳入到“大优强”培育体系，以此鼓励国企积极对标“世界一流企业”，冲击“中国500强”。

　　可以预见，以战略性重组和专业化整合为基础，以资源资产化、资产资本化、资本证券化为主要路径，未来，宁波的这批国企将推动自身量质并进和能级跃升，进一步提升全员生产率、净资产收益率、经济增加值率。

　　这一改革路径，也正契合了国务院国资委对各地提出的遵循市场经济规律和企业发展规律，突出主责主业、聚焦核心功能，围绕地方重点产业实施战略性重组，加快形成央地国企联系紧密、协同顺畅、资源共享、优势互补发展格局的最新要求。