国有企业在高质量发展中的地位和担当
党的二十大报告中指出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。”经统计，“发展”一词在党的二十大报告中出现239次，是最高频的词汇之一。这是基于对马克思主义的深刻认识和科学把握。唯物史观认为，物质生产力是全部社会生活的物质前提，同生产力发展一定阶段相适应的生产关系的总和构成社会经济基础。生产力是推动社会进步的最活跃、最革命的要素，生产力发展是衡量社会发展的带有根本性的标准。改革开放以来，我们始终将发展作为解决一切问题的基础和关键，我们依靠发展，解决了温饱问题，取得了全面建成小康社会的伟大成就。全面建设社会主义现代化国家的经济实力、生活质量、政治文明、思想文化、社会民生等方面，最终都取决于生产力发展的水平。中国特色社会主义进入新时代，我国经济由高速增长转向高质量发展。当前我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。不平衡不充分的问题主要体现在发展质量上，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，通过质量变革、效率变革、动力变革实现经济发展方式的转变，走全面的、协调的、可持续的高质量发展之路。
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱。以国有企业高质量发展支撑经济高质量发展，在高质量发展中起到主要的、示范的、引领的作用。国有企业要按照毫不动摇巩固和发展公有制经济的要求，要切实把立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,努力构建新发展格局落到实处，深化国资国企改革，聚焦于凝聚发展合力、注入发展活力、强化发展定力、激发发展动力、提升发展能力、保障发展耐力，从激活动力、提升效率、提高质量、优化布局、健全机制、强化风控等方面着手，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力，以高质量发展彰显国有企业在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴中的责任担当。
一是党建凝聚发展合力，以全面加强党的领导引领和保障国有企业高质量发展。公有制经济是我国经济的主体，国有经济控制着国民经济的命脉，是国民经济的主导力量，国有企业在为实现中华民族伟大复兴提供坚实物质基础方面具有不可替代的重要作用。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。全面落实“两个一以贯之”，以“把方向、管大局、促落实”为抓手，确保党的领导与现代企业制度的有效融合，全面落实“党建入章”“双向进入、交叉任职”“前置审议”等制度。加强政治建设，提高政治站位，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把“两个维护”体现在工作中、落实到行动上。“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，就是紧紧围绕中国共产党人的初心使命而团结奋斗，国有企业要坚决贯彻执行党中央决策部署，团结带领广大干部职工聚焦中心任务，在高质量发展上担当作为。认认真真通过定期开展党的基本理论的学习和开展党性、党风、党纪的教育加强思想建设，扎扎实实按照国有企业基层组织工作条例的要求加强组织建设，不断增强党组织的凝聚力、战斗力，营造党建强、发展强的良好局面。
二是改革注入发展活力，做强做优做大国有企业实现高质量发展。十年来，我们党以巨大的政治勇气全面深化改革，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，2020年中央全面深化改革委员会第十四次会议审议启动国企改革三年行动，国企改革进入关键阶段。在企业经营发展中，坚持社会主义市场经济改革方向，聚焦高质量、竞争力、现代化，抓重点、补短板、强弱项，使企业活力迸发、动力充沛、效率增强。以混合所有制改革为重要突破口，以“混”促“改”，转机制增活力，提高企业整体效益；按照构建新发展格局优化国有企业资本布局要求，推进“反向混改”投资新兴战略性产业的民营企业。适应新时代市场竞争情境，完善中国特色现代企业制度，完善董事会、监事会、经理层的配置、权限、程序、议事决策规则等公司治理体系，规范企业管理制度，加快健全市场化经营机制。优化考核评价体系，健全能上能下的用人机制，改革绩效分配制度，充分释放和激发基层市场主体和干部职工发展活力。通过持续深化改革，增强国有企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，打造行业领军企业和建设国内国际一流企业。
三是战略强化发展定力，遵照部署结合实际谋划高质量发展的可行路径。国有企业高质量发展要以高质量的战略规划为指引，要在党和国家的战略要求、人民和市场的消费需求、企业自身的动态资源能力、企业外部的可用协作潜力之间找到契合点，确定定位清晰的战略目标，在专业化深度发展和生态链横向扩张中明确选择战略路径，按照系统思维全面落实战略举措。二十大报告指出“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强”，国有企业的主责主业要坚持国家战略性需求导向，围绕事关国家安全、产业核心竞争力、民生改善的重大战略任务，突破解决关键核心技术体系，超前布局前沿技术和颠覆性技术，是国有企业义不容辞的责任。要按照构建新发展格局的要求，强化国有企业在全面建设社会主义现代化国家新征程中的战略支撑作用，强化国有经济的特殊功能，优化产品结构，优化产业布局，优化区域布局，通过优化布局调整宏观结构。企业战略中要坚持人民至上，以高质量发展满足人民日益增长的美好生活需要。发展为了人民，创新创造多样、优质的产品满足市场需求不断造福人民，提高效益实现国有资产保值增值，量力而行不断改善企业员工的生活品质。发展战略要立足实际，客观评估企业资源能力，包括内部的资金、技术、管理、人才、信用、品牌等等资源，客观分析企业的市场竞争地位，全面挖掘企业外部可以链接的科研、营销、供应链等潜在资源，专注于可能取得行业领先地位的细分领域，谋划高质量发展的可行路径。
四是创新激活发展动力，持续用新技术新产品新机制新方法推动高质量发展。自主创新能力是国家竞争力的核心，是关系到国民经济持续发展和在国际竞争中优胜劣汰的大事。二十大报告强调“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”。“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念中，“创新”位于首位。党的十九届四中全会指出，国有经济发展由“四力”（活力、控制力、影响力、抗风险能力）演变为“五力”（竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力），突出了新时期对国有经济创新力的新要求。国有企业作为我国经济社会发展的中坚力量，理应在创新驱动发展中当好排头兵，率先落实创新驱动发展战略。国有企业要培育企业核心竞争力，做好技术创新，特别是原始创新，推进国有企业打造原创技术策源地，着眼产业链薄弱环节，在关键领域不被“卡脖子”。做好模式创新，坚持以市场需求为导向，以价值创造为目标，注重依托核心业务、聚焦新业态、抢占新领域，打造差异化竞争优势。做好管理创新，对标对表世界一流企业，完善公司治理、管理制度、管理流程，创新管理方法、管理工具。做好机制体制创新，制度化、规范化和系统化地构建适应创新发展需要的现代企业管理体系，特别是构建适应创新驱动战略的国有企业考核评价新标准，释放创造性张力。
五是人才提升发展能力，不断开发、培育和丰富高质量发展的第一资源。二十大报告指出“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”，要深刻领悟三者之间的逻辑关系。我国传统产业向高质量发展转型对高技能人才和高素质产业工人的需求不断增大，科技和创新则更加凸显顶尖人才的作用。全面建成现代化国家、全面实现中华民族伟大复兴的中国梦绝不是轻轻松松、敲锣打鼓能够达成的，空谈误国、实干兴邦，需要优秀社会主义建设者的共同努力、接续奋斗，需要把各方面的优秀人才集聚到党和人民的事业中来。国有企业实现高质量发展，要紧紧依靠广大干部职工，充分发挥集体的智慧和力量，要坚持党管干部、党管人才原则，树立选人用人正确导向，全方位培养、引进、用好各类人才，建设一支忠诚、干净、担当的高素质专业化干部人才队伍。人才与企业是彼此成就的，国有企业要建立以信任为基础的人才使用机制，发挥在人才培养、引进、使用中的主体作用和主观能动性，完善人才管理机制，针对管理、技术、技能等不同类型的人才“因人施策”，做到以人才为本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才；国企干部和专业人才要加强学习、增强本领，提升战略能力、专业能力、管理能力、创新能力，有勇气更有底气担当作为，善谋善作善成，为企业高质量发展做出更大的贡献。国有企业要建立完善管理和技术人员晋升双通道机制，把考核与晋升紧密关联，让能干事者有平台、干成事者有回报。
六是安全保障发展耐力，以全面风险管控筑牢高质量发展的安全屏障。国有企业地位特殊，发挥着“稳定器”和“压舱石”的重要作用，国有企业的发展安全，不仅关乎企业自身，更关系着国有经济高质量发展的大局。国有企业要不断完善企业内部控制体系，构建外部风控评估体系，建立全面风险管理体系，提高国有企业的抗风险能力，切实防范资金风险、经营风险、生产风险和廉政风险。要定期排查风险、评估风险、预防风险，统筹发展与安全。生产安全、经营安全、资金安全、网络安全管理应完善制度并确保落实到位，定期不定期检查并整改，增加安全投入加强安全设施。持之以恒推进全面从严治党，筑牢高质量发展的廉政防线。“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党”。国有企业既要高质量发展，又要高标准廉政安全。国有企业在市场经济的第一线，从事与资金钱财密切关联的经济活动，要加强干部教育，保持党员干部队伍先进性、纯洁性；要加强干部管理，坚持以严的基调强化正风肃纪；要坚持严管与厚爱相结合，营造干事创业的浓厚氛围，确保企业干部想干事、能干事、干成事、不出事。国企领导干部要坚持“一岗双责”，做到党风廉政工作和经营业务工作同谋划、同部署、同落实。
（作者系浙江省委党校第六期中青一班二支部学员 陈鑫春）
